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【亞太日報訊】（記者劉彬）經過兩年時間、七輪談判，古巴和歐盟最終於１１日在古巴首都哈瓦那簽署了旨在推動雙邊關係正常化的框架協議，為歐盟及其成員國與古巴開展包括經貿領域在內的全面合作打開了通道。
歐盟與古巴簽署這一協議的時機有些微妙，美國與古巴關係正在回暖，但兩國經貿往來尚未全面展開，美國總統奧巴馬即將訪問古巴。古巴媒體人士認為，歐盟的舉動或有與美國爭奪外交“先手”的意味。
歐盟與美國搶風頭
古巴和歐盟簽署雙邊框架協議的時間，早於奧巴馬訪問古巴大約１０天。“我們（歐盟）沒有與美國就此展開競爭，這是兩個彼此獨立的進程，”歐盟首席談判代表克裏斯蒂安在歐盟駐哈瓦那代表處告訴記者。
儘管歐盟和古巴談判代表多次表示，雙方關係正常化與奧巴馬之行沒有直接聯繫，但常駐古巴的一名媒體人士說：“無論如何解釋，這一協議的簽署肯定會搶走奧巴馬不少風頭。”
墨西哥國立自治大學國際關係研究中心主任哈維爾·扎爾科認為，歐盟與古巴的協議具有劃時代意義。扎爾科說，由此可以看出，歐盟在恢復與古巴關係方面，不想落在美國之後。儘管協議有待批准，但歐盟在與古巴恢復關係方面已走在美國前面。
另有分析人士認為，受到美古關係回暖的“刺激”，歐盟不甘於在與古巴交往的過程中落後，雙邊框架協議簽署後，歐盟與古巴發展關係的空間將更為廣闊。
１９９６年，歐盟出臺對古巴“共同立場”，將古巴改善人權和民主化等作為與其發展關係的先決條件，古巴政府則以“干涉內政”為由拒絕，並成為拉美地區唯一沒有與歐盟簽署任何雙邊協議的國家。直至２０１４年４月，歐盟與古巴才正式開始名為“政治對話與合作協議”的雙邊關係框架協議談判。
歐盟靠近古巴的考量
歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼１１日在簽字儀式後表示，歐盟現在是、也將一直是古巴的重要貿易夥伴，雙方發展經貿往來有著“堅實基礎和廣闊前景”。
儘管框架協議正式生效仍需歐盟２８個成員國的同意，但莫蓋裏尼表示，將積極推動、加快協議的批准進程。１１日對於歐盟和古巴而言都是“歷史性的一天”，雙邊關係將進入新時期。
古巴和歐盟關係正常化，會給雙方帶來利好。作為古巴第二大貿易夥伴，歐盟是古巴最重要的投資來源地之一。每年，來自歐盟的遊客數量佔到古巴境外遊客總量的大約三分之一。法國建築和工程公司布伊格、酒飲巨頭保樂力加、旅遊酒店巨頭雅高和能源巨頭道達爾均在古巴有投資。
框架協議的簽署將有助於歐盟改善與古巴以及拉美其他國家的關係，也有利於古巴更廣泛地開展對外合作。近年來，拉美國家積極發展與包括中國在內的亞洲國家以及美國的經貿關係，在世界舞臺上發揮著越來越重要的作用，歐盟作為重要經濟體自然不願置身事外。
不過，在雙邊關係正常化過程中，古巴和歐盟也坦承雙方在人權等一些問題上依然存在分歧。古巴外長羅德里格斯表示，去年６月，歐盟與古巴在布魯塞爾進行了首次人權對話，雙方同意在此基礎上就這一問題繼續保持對話，並儘快舉行第二次對話。（參與記者：裴劍容、陳威華、葉書宏、錢泳文）（完）