中共中央辦公廳印發《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》

新華社北京５月２８日電

近日，中共中央辦公廳印發了《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《意見》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對於密切黨同人民群眾的血肉聯繫，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理於服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。

《意見》強調，建設基層服務型黨組織，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨幹隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業績。要強化服務功能，健全組織體系，找準各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設，教育引導他們增強服務意識、改進工作作風，扎紮實實為群眾做好事、辦實事、解難事。推廣機關幹部下基層、結對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務。整合各類組織、各種力量參與服務，廣泛開展以黨員為骨幹的各類志願服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

《意見》指出，基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。精心謀劃設計，提出切合實際的具體目標和工作措施。突破重點難點，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅持上下聯動，整合各級各方面力量和資源，幫助基層黨組織解決困難和問題。強化典型帶動，為基層黨組織樹標桿、作樣板。跟蹤督查考核，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。

《意見》要求，要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力。要堅持書記抓、抓書記，建立並落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。要堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇；建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。（完）