首部《旅遊法》：景點調價需提前半年公佈

十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過了《中華人民共和國旅遊法》。國家主席習近平簽署第三號主席令予以公佈。新華社受權全文播發這部法律。該法律規定，今後景區提高門票價格應提前六個月公布，而且門票是否該漲還須舉行聽証會論証。

旅遊法分為１０章，共１１２條，包括總則、旅遊者、旅遊規劃和促進、旅遊經營、旅遊服務合同、旅遊安全、旅遊監督管理、旅遊糾紛處理、法律責任和附則。

在全國人大常委會舉行的旅游法新聞發布會上，全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員尹中卿用“三十年磨一劍，描述旅游法的立法過程。

他表示，1982年，國務院有關部門就著手起草旅游法。1988年，旅游法曾列入七屆全國人大常委會立法規劃。由於我國旅游業剛剛發展起來，各個方面對旅游立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，旅游立法一直沒有提上正式議程。

法律規定，國家發展旅遊事業，完善旅遊公共服務，依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利。聚焦點是權益保護，最大的亮點是規範“零負團費和景區門票。

旅游法規定，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽証會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論証其必要性、可行性。旅游法還規定，景區提高門票價格應當提前六個月公布。

針對屢禁不絕的“零負團費旅游，旅游法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

法律規定，旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅遊資源的前提下，依法合理利用旅遊資源。利用公共資源建設的遊覽場所應當體現公益性質。

法律規定，國家建立健全旅遊服務標準和市場規劃，禁止行業壟斷和地區壟斷。旅遊經營者應當誠信經營，公平競爭，承擔社會責任，為旅遊者提供安全、健康、衛生、方便的旅遊服務。

法律還規定，國務院建立健全旅遊綜合協調機制，對旅遊業發展進行綜合協調。縣級以上地方人民政府應當加強對旅遊工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區域內的旅遊業發展和監督管理進行統籌協調。

《中華人民共和國旅遊法》自２０１３年１０月１日起施行。