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亚太日报评论员 孙成昊
近日，白宫与国会为美墨边境建墙拨款一事僵持不下，特朗普要求57亿美元修墙费用，但民主党坚决不同意，双方走入死胡同。为了坚持修墙并将关门责任“甩锅”民主党，美国东部时间8日晚上9点，特朗普在白宫总统办公室发表电视讲话。
讲话前后持续9分钟左右，特朗普并没有如之前所宣称“为了建造边境墙而宣布国家进入紧急状态”，但多次指出美国处于“人道与安全危机”，强调沿着美国南部边境修建边境墙对国家安全至关重要，呼吁国会议员为建墙提供资金以结束政府部分停摆的局面。
特朗普在总统办公室的首次电视讲话作秀成分更多，没有宣布任何政策，无益于解决实质问题。他在总统办公室讲话这一方式也引发了争议，从历史惯例看，一般只有在战争或者国家安全危机时刻，美国总统才会在办公室向全国发表演讲。而这次，特朗普却把办公室当作设立政治议程、为自己谋连任的个人舞台。
从讲话内容上看，特朗普列举了非法移民的若干宗罪，但有的缺乏事实根据、信口开河，有的虚张声势、夸大其词。比如，特朗普强调美国已经逮捕了26.6万有犯罪记录的外国人，却没有具体谈及这些入境人士的犯罪细节，给人一种被捕之人都是十恶不赦罪犯的错觉。事实上，这些非法行为形形色色，不一定都是暴力犯罪，比如最常见的犯罪实际上是违反交通规定，还有的人则是非法入境，这些人都被不加分类地算作罪犯。
特朗普还不忘夸大移民所引发的国家安全“危机”，试图在修墙和从墨西哥流入的非法移民、毒品、恐怖分子之间建立强联系。然而，这些威胁都是被夸大的。从数字上看，过去二十年美国从边境入境的移民数量在下降，大部分海洛因毒品也不是从开放边境流入美国，而是从合法的口岸入境。美国国务院最近的报告也显示，并无证据可以证明恐怖分子通过墨西哥入境。
美国联邦政府这次部分关门不仅让80万联邦政府雇员受到影响，还对美国各行各业造成冲击，如公共企业无法获批得到资金、一些联邦政府核心部门工作人员不得不无薪工作。其他行业也因政府部分停摆遭受损失，如一些在贸易战中受损的农民原本打算申请补贴，但现在必须等到农业部相关部门重新开张后才能申请。
民主党众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默都已代表民主党对特朗普的讲话做出回应，认为特朗普不应将美国人民当作人质，人为制造危机来满足自己的执政议程。民主党正不断向参议院多数党领袖麦康奈尔施加压力，如周二的时候，参议院民主党人已经否决了涉及中东政策的一个两党议案。
民主党也打算提出重新让一个个部门接连开张的若干个法案，但麦康奈尔态度坚决地表示，没有总统支持，不会让任何一个法案表决。麦康奈尔认为，民主党之前曾经支持过加强边境安全的法案，此时反对只是为了反对。但也有参议员认为，可以开了门再谈，不一定非得鱼死网破。
实际上，一些共和党议员也对现状忧心忡忡，支持先开门再谈判的方式，至少应当让政府正常运转起来。从历史上看，美国政府已经不是第一次遭遇关门危机，但在特朗普任内如此频繁上演，无疑折射出美国“三权分立”正日益被“否决政治”这一顽疾所影响。两党不仅在各项议题上的共识不断缩小，也越来越不惜代价地使用“合法”政治规则来束缚对方，而不去最大限度地追求共同利益，最终只会牺牲决策效率和民众福祉。
作者简介：孙成昊，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员，主要研究方向为美国政治与外交，译有《国家不安全：恐惧时代的美国领导地位》《操纵世界的手：美国国家安全委员会内幕》《西方情报机构与苏联解体》等书。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）