加強產能合作,實現互利共贏——中國駐東盟大使徐步在第二屆中國-東盟產能合作高層論壇上的開幕致辭

加強產能合作，實現互利共贏

——中國駐東盟大使徐步在第二屆中國—東盟產能合作高層論壇上的開幕致辭

（2016年7月12日，雅加達）

尊敬的東盟副秘書長翁貼先生

尊敬的印尼旅遊部長阿裏夫先生

尊敬的雲南省政府副秘書長李極明先生

尊敬的泰國盤古銀行副執行總裁皮亞潘先生

各位使節

大家上午好！

歡迎大家出席第二屆中國—東盟產能合作高層論壇。本次論壇的主要目的是圍繞中國—東盟產能合作取得的成績，面臨的挑戰及未來建議展開深入討論，並為雙方政府官員和企業家提供對接與合作的平臺。請允許我首先對印尼工商會館、印尼中國商會、東盟基金會、亞太日報社、東盟財經社對此次活動的大力支持表示衷心的感謝。

朋友們，

今年是中國與東盟建立對話關係25周年。1991年以來，雙方各領域合作取得豐碩成果。我們之間各層級對話機制日臻成熟。中國與東南亞各國領導人互訪頻繁，雙方建立了10多個部長級會議機制和20多個高官級對話機制。我們之間的經貿投資關係飛躍發展。2010年建成世界上最大的發展中國家自貿區，2015年就升級自貿區達成協議並將於今年7月1日實施。我們在人文領域的合作不斷深入。雙向人員往來從2003年的387萬人次增加到2015年的2300萬人次，中國已成為東盟第一大境外遊客來源地。

25年來，中國與東盟經貿合作是雙方關係的重要支柱。2015年，中國與東盟貿易額達4721億美元，比1991年的79.6億美元增加近60倍。中國連續7年是東盟的第一大貿易夥伴，東盟連續4年是中國第三大貿易夥伴；雙方累計投資額達1564億美元，較1991的5億美元增加300多倍。中國與東盟在農業、信息通信技術、人力資源開發、投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅遊、公共衛生和環境等11個重點領域開展了務實合作。雙方貿易、投資和產業合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的發展格局。

在看到中國與東盟經貿關係深入發展的同時，我們也不能回避一些問題與挑戰。一是如何應對全球經濟形勢低迷。2008年國際金融危機以來，世界經濟陷入困境。特別是近兩年，全球需求萎縮，石油價格大跌，大宗商品不振，出口大幅減少，貿易保護主義擡頭。二是如何妥處雙方經濟政策調整。中國與東盟國家屬於開放型經濟，對外出口依存度大，受到全球經濟低迷的影響，經濟增長面臨下行壓力，雙方致力於經濟轉型和結構調整，對外貿易結構亦在轉變。三是如何突破雙方合作瓶頸。隨著中國與東盟經貿合作不斷深入，低垂果實已基本被摘，雙方需要不斷創新思路、打破瓶頸，尋找新的增長點，使雙方合作迸發新的活力。

在我看來，中國與東盟經貿關係基礎紮實、領域廣闊，進一步深化合作有很多途徑，也存在諸多潛力，但其中產能合作應成為當前合作重點。為什麽這麽講？

首先，雙方發展新階段需要新動力。東盟去年底宣布建成東盟共同體，東盟經濟共同體的目標不單是建立一個近6億人口的大市場，更重要的是要建成一個貨物、投資、服務、人員自由流動的單一生產基地。東盟各國領導人都提出加速發展經濟、大幅提高人民生活水平的宏偉計劃，多數國家正處於工業化和城鎮化階段。得益於改革開放政策，中國成為世界第二大經濟體、最大貿易國，目前正在朝兩個一百年的目標奮進，即到2021年中國共產黨成立100周年和2049年中華人民共和國成立100周年時逐步實現國家富強、民族振興、人民幸福，實現政治、經濟、文化、社會、生態文明協調發展。中國與東盟國家要實現各自目標，都需要打破舊思路、創造新渠道、開拓新天地。

其次，雙方產能合作將帶來互利共贏。東盟的工業化、城鎮化進程必須突破基礎設施瓶頸、引進資金技術、承接優勢產能。中國已進入工業化的成熟期，擁有大量優勢產業、豐富的資本和高水平的技術，在與東盟開展產能合作方面獨具優勢。目前，中國已經形成高鐵、建材、有色金屬、計算機、手機、新能源等一大批優勢產能，有220多種主要工業品產量居世界第一。中國與東盟地緣相連，經濟合作密切。雙方展開產能合作將為東盟突破基礎設施和資金瓶頸、推動經濟增長提供良好契機。

再者，雙方產能合作已初具規模和基礎。目前，中國企業在東盟國家共設立了23個境外經貿合作區性質的投資項目。截止今年1月，這些境外經貿合作區累計吸引421家中資企業入園，總產值達213億美元。中國與東盟還通過交通部長會、互聯互通合作委員會等機制，大力推動在基礎設施領域的合作，在產業園區、高鐵等領域的合作迄已取得積極成果。今年以來，中老鐵路、印尼雅萬高鐵項目取得階段性進展。中國青山集團在印尼投資的不銹鋼產業鏈項目，即原礦-鎳鐵-不繡鋼坯-熱軋-冷軋一體化，打破了印尼不產不銹鋼的歷史，成為中國—東盟產能合作的示範項目。中國倡導成立的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金以及優惠貸款、專項貸款等為雙方合作提供了資金保障。

朋友們，

當前，世界經濟步入持續低增長的新常態，全球的資金、產業、技術正迎來新一輪深刻調整。面對世界經濟深刻變化，如何抓住機遇、加強合作、實現共同發展，是中國和東盟各國面臨的一項重要任務。對於未來中國和東盟產能合作發展，在此我想提出如下建議：

一是加強戰略對接，深化融合發展。中方願將國際產能合作、“一帶一路”倡議與《東盟2025發展藍圖》、《東盟互聯互通總體規劃》等區域戰略和東盟國家各自發展規劃對接，結合地區國家實際需求，務實有效地推進產能合作，為東盟國家帶去新的發展機會。

二是突出重點領域，增強合作實效。雙方要加強在鋼鐵、水泥、工程機械、電力、建材等傳統產業的產能合作。與此同時，雙方要加大在清潔能源、現代化通信及智能制造等優質、綠色、先進產能合作領域的對接，打造合作樣板，樹立合作品牌，放大示範效應。

三是強化服務保障，完善資金支持。中國和東盟各國政府應在人才、信息、海關、稅收、金融、認證等方面為產能合作提供政策傾斜和實際支持。充分發揮亞投行、絲路基金、中國—東盟投資合作基金、中國—東盟基礎設施專項貸款等融資平臺的作用，對產能合作優質項目提供優先支持。

四是加強政策對話，堅持企業主體。尊重企業在國際產能合作中的主體地位，嚴格遵循市場原則和國際通行規則，堅持企業自主決策。中國和東盟國家政府應為企業開展國際產能合作提供政策支持和指導，維護企業合法權益，調動企業參與產能合作的積極性和主動性。

各位來賓、朋友們，

今年是東盟共同體成立元年，是中國“十三五”規劃實施頭一年，也是中國—東盟戰略夥伴關係新一個五年《行動計劃》的開局之年。中國和東盟面臨繼往開來、提質升級的重要機遇和廣闊前景。中國政府願本著合作共贏的精神，進一步擴大同東盟國家的產能合作，使中國和東盟國家經濟在更大範圍、更高層次上深度融合，共同培育新的經濟增長點，讓本地區人民共享合作發展的紅利，實現中國同東盟各國的共同繁榮與進步。

謝謝。