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亚太日报评论员 凌霄云
据参考消息网6月13日报道，美国媒体称, 近期俄罗斯正在帮助越南建设一个现代化大型海军基础设施，包括码头、船坞、大型修理车间、生产线、武器维护和修理车间、能源保障以及其他后勤服务设施等，主要用于其所提供的6艘“基洛”级潜艇和部分水面战舰的维修和保养。
俄罗斯智库战略与技术分析中心在博客上发表的X-52船厂3D效果图 （图片来源：网络）
由于近年来俄罗斯备受美国和北约战略挤压，而越南又在实施“大国平衡”政策，企图在美俄之间寻求平衡，再加上亚太地区热点问题不断发酵，在这样复杂的背景下，俄罗斯加大与越南的军事合作力度，背后究竟有什么战略意图？
积极拉拢越南，巩固传统盟友关系
长期以来，越南一直是俄罗斯的重要防务伙伴，两国在武器采购、技术转让和人员交流方面都有着广泛的合作关系。
从越南的武器进口来源来看，俄罗斯几乎包揽越南军队装备的绝大部分采购业务。俄制武器在越南武器库所占比例高达95%以上，包括S-300PMU1地空导弹、“堡垒”岸舰导弹、“苏-30MK2”战斗机、“萤火虫”级巡逻艇、“猎豹”级护卫舰、“基洛”级常规潜艇以及各型反舰导弹等。
特别值得一提的是，在越南的海军力量中，由俄罗斯提供的6艘“基洛”级常规潜艇已全部到位并服役，使得越南成为该地区水下力量最强的国家之一，也更加牢固确立了俄罗斯在越南的军事地位和影响力。
2017年2月28日，越南人民军在金兰湾军港举行“岘港”号（HQ-186）和“巴地·头顿”号(HQ-187)潜艇升旗仪式，正式加入越南海军第189潜艇旅，这标志着越南第三批636M型基洛级潜艇开始服役。
基洛级常规潜艇长74米、宽9.9米，排水量为3000吨至3950吨，设计时速20海里，可装载52名船员。
但是，由于越南国防工业基础整体不强，武器体系也不完整，因此急需通过技术合作与转让，实现独立自主的武器生产和现代化升级。而随着越南综合国力的不断增长，也迫切希望通过在本国创建生产基地，提高其国防基础设施建设，并促进工业经济潜力的总体增长。
为了实现这一目的，越南近年来向国外供应商敞开了国防工业市场的大门，除了俄罗斯外，还相继与澳大利亚、巴西、法国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦等国家签订了国防合作协议，企图通过加强与这些国家的合作来促进其本土国防工业能力的快速发展。
而特别让俄罗斯感到不安的是，最近越南还加强了与美国的关系。
2016年5月23日，美国总统奥巴马在越南访问期间，宣布解除对越南武器禁运，允许向其出售所有类型的常规武器，为两国关系的升温提供了契机。
2017年5月31日，越南总理阮春福访问美国，与特朗普总统进行了会晤，宣布将加强两国间的国防合作。
阮春福与特朗普在白宫举行会谈（图片来源：视觉中国）
而在此之前，美国海岸警卫队已经在夏威夷向越南海警赠送一艘“汉密尔顿”级远洋巡逻舰，美国驻越南大使馆还正式向越南海警移交了6艘巡逻艇，帮助越南加强海上巡逻，这些都加重了俄罗斯的焦虑。
此次俄罗斯决定帮助越南建设现代化大型海军基础设施，正是受到这种担心与忧虑的驱动。随着两国防务合作关系的不断深化，未来俄罗斯还将会为越南建造或联合生产大量舰船，这需要更多的后勤保障和维修工作。
该大型海军基础设施的建立，不仅可以进一步密切两国之间的军事合作关系，而且还可以增强越南对俄罗斯的依赖程度，成为抓紧拉拢越南，巩固传统盟友关系的一个重要抓手。
缓解西部战略压力，拓展东南亚军火市场
作为传统欧洲国家，俄罗斯长期以来一直将目光聚焦于西方，而对东方经常有些心不在焉。相比于对欧洲的巨大战略资源投入，俄罗斯对于亚太地区的关注明显不足，实际动作更是欠缺。
近年来，由于面临美国及西方国家的持续挤压，俄罗斯在欧洲的生存空间越来越小，尤其是在乌克兰问题上，美国、北约及欧盟国家对俄罗斯联合进攻，使俄罗斯切身感受到自己势单力薄的处境，迫切需要“向东看”，拓展在亚太地区的影响力，以缓解在西部方向的战略压力。
作为昔日传统盟友的聚集地，东南亚地区是俄罗斯“向东看”战略的关键一环。但囿于地理因素和历史缘由，俄罗斯在苏联解体后对该地区的关注度一直不够，导致其在该地区影响力式微，政治、人文交流困难较多，边缘化趋势凸显。
为此，近年来俄罗斯开始加大对东南亚地区的重视力度，采取多种措施拓展在该地区的影响力。而东南亚国家由于地区热点问题突出，军费增长迅速，对武器需求旺盛，这对于目前只有武器装备是国际市场为数不多具有竞争力产品的俄罗斯来说，无疑是正中下怀。双方各有所需，一拍即合。
从目前俄罗斯对东南亚地区的军贸情况来看，除了越南，俄罗斯还在积极开拓与印尼、缅甸，甚至是菲律宾、泰国、马来西亚等美国传统盟友的军事合作，通过积极推销新型战舰、飞机、坦克、导弹等各种武器装备，不断抵消美国在该地区的军事影响力。
例如，目前俄罗斯正在与印尼进行12-18架苏-35多用途战斗机、2艘“基洛”级常规潜艇的磋商与谈判，并计划向缅甸销售了16架雅克-130教练机。2017年2月，缅甸空军为收到的首批3架雅克-130举行了入役仪式，表明俄罗斯武器装备出口已成功打入了缅甸市场。
而作为东南亚地区最重要的国家之一，菲律宾在新总统杜特尔特上台后，也扭转了对美“一边倒”的外交政策，在多个场合向俄罗斯抛出橄榄枝，这为俄罗斯进军东南亚提供了极佳的契机。
2017年1月，俄罗斯军舰访问了菲律宾，双方举行了联合演练。5月，杜特尔特访问俄罗斯，双方签订了8份合作协议，包括《国防合作协议》《与俄原子能集团和平发展核能的协议》等，在武器销售方面达成了重要框架。
在与俄罗斯总统普京会晤时，杜特尔特更是直言不讳：“我们需要现代化的武器，并希望寻求俄罗斯的帮助”，有意采购包括米-17军用运输直升机和米-35武装直升机等俄制武器。
而面对菲律宾的请求，普京也非常慷慨，表示“双方已有合作框架，菲律宾方面只需提出需求，俄方将尽量满足”，并打算向菲律宾派出军事顾问。两国关系迅速升温。
为此，俄罗斯战略情势中心主任伊万·科诺瓦洛夫所评价说：“俄罗斯进入菲律宾市场，将成为俄罗斯军事技术合作体系不大但非常重要的胜利。”
从发展趋势来看，如果未来美国继续在东欧对俄罗斯步步紧逼，而亚太地区军备竞赛势头只增不减的话，俄罗斯必将会拓展与更多国家的军贸合作关系，东南亚地区在俄罗斯武器出口市场上的地位也将会不断提升。
作者简介：
作者凌霄云，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，国际关系学博士，军事战略学博士后，主要研究领域为国际战略与防务热点问题。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）