美国“终止关系”能让世卫组织屈服吗？

当地时间5月29日，美国总统特朗普在白宫就中美关系发表讲话。在提及新冠肺炎疫情及世界卫生组织时，特朗普宣称，“由于世卫组织未能按照美国要求进行急需的改革，美国今天将终止我们与世卫组织的关系，并把那些资金转用于世界范围内其他理应得到资助的全球紧急公共卫生需求。”

众所周知，新冠肺炎疫情暴发后，特别是伴随着美国自身疫情防控形势的不断恶化，特朗普政府为了逃避应对不力的责任，不断地进行各种“甩锅”，其中“甩锅”对象之一便是世卫组织。特朗普、蓬佩奥等美国高层官员多番指责世卫组织及其总干事谭德塞“未及时向各国拉响预警”。在此过程中，美国提出了包括让谭德塞“下台”在内的关于世卫组织改革的“系列要求”，并多次以终止对世卫组织的资助、另起炉灶等对世卫组织进行要挟。可以说，特朗普此次讲话所谓“终止与世卫组织的关系”是美国要挟世卫组织的最新表态。

当今世界，敢于动辄对联合国及其旗下的国际组织发出此类赤裸裸猥亵的，也只有美国了。美国之所以如此敢“霸气”，如此蛮横，很大程度上源于美国的实力地位和长期以来的霸权主义作风。从实力地位看，作为世界最大经济体，美国长期是包括联合国在内世界诸多政府间国际组织的第一大资金来源。以联合国为例，联合国2018年至2019年两年期经常性预算约为54亿美元，根据22%的分摊比额，美国在2019年应缴会费大约近6亿美元。就世卫组织而言，依照世卫组织2018-2019年的双年度规划预算，美国占世卫组织总资金来源的14.67%，是世卫组织的最大资金提供者。

另外，美国在处理国际事务时形成的霸权主义作风，是动辄要挟各种国际组织的“作风根源”。虽然如今的诸多国际组织和国际规则都是以美国为代表的西方国家主导建立的，本来主要体现了美国等西方国家的利益，但坚持“美国优先”的特朗普政府对当前由美国主导建立的诸多国际规则和机制产生了不满，认为部分规则和机制损害了美国的利益。特朗普上台后，来领美国各种“退群”，如退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等。

如今，美国对世卫组织的各种要挟，可以说延续了美国以往的霸权主义毫不令人奇怪。美国的目的就是让这些国际组织屈服，按照美国的“旨意”行事，成为美国的“小兄弟”。对于世卫组织，美国的意图也很明显，一是要求世卫组织“背锅”，以掩盖美国自己应对新冠肺炎疫情不力的责任；二是要求世卫组织配合美国谴责和攻击中国进行，以更好地借疫情对中国进行抹黑和打压。

然而，世卫组织是为世界各国服务的国际组织，不是美国联邦政府的下属机构，不是美国可以任由差遣和指使的工具。如果美国妄想以切断资助让世卫组织屈服，那只能是痴心妄想。

面对美国“断供”引发的资金压力，包括中国、英国等在内的世界主要国家正在积极行动起来，向世卫组织提供力所能及的各种支持，其中也包括资金支持。以中国为例，新冠肺炎疫情发生以来，中国已先后向世卫组织提供了5000万美元的捐款，设立了20亿元人民币的抗疫合作专项资金，派出了24支抗疫医疗专家组，并向世卫组织和各国提供了大量物资援助。这些义举，肯定会极大地缓解世卫组织面临的资金压力，让世卫组织能够继续在应对新冠肺炎疫情及其他突发性公共卫生危机方面发挥引领作用。

另一方面，即便美国抛开世卫组织另起炉灶，也难以撼动世卫组织在全球公共卫生领域的领导地位。一方面，世卫组织属于联合国，得到了世界大多数国家的认可和支持，属于得道多助。另一方面，即便美国真的另起炉灶，裹挟少数“小兄弟”推出一个与世卫组织平行的跨国公共卫生组织，也注定失道寡助，得不到世界大多数国家的认可和支持，更不可能取代世卫组织的地位和作用。

可以说，美国的“终止关系”以及“断供”绝不可能让世卫组织屈服。恰恰相反，这种自私自利的霸权主义行径，最终只能让美国自食恶果。正如美国前总统参选人、参议员伊丽莎白•沃伦（Elizabeth Warren）所言，“特朗普总统决定在全球大疫情期间退出世卫组织的决定，疏远了我们的盟友，破坏了我们的全球领导力，并威胁美国人民的健康。”

（来源：中国网）