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亚太日报综合 重北
21日，美国总统特朗普宣布，因俄罗斯不遵守《开放天空条约》相关规定，美方决定退出该条约。当天，美国国务卿蓬佩奥确认了特朗普的声明，并表示将于22日向其他缔约国发送退出通知。蓬佩奥称，俄方屡次违反《开放天空条约》，利用该条约实现扩张目的，并对克里米亚空域实施控制。在此情形下美方作为条约成员国继续履约，不符合美国利益。
美国这个消息发布之后，立即引起一片哗然。虽然人们知道特朗普常常“一言不合就退群”，可是这么频繁地退出很多相当重要的“群”，依然让人们一时难以接受。
反对的声音首先来自美国国内。
22日，美国国会众议院外交委员会和军事委员会主席批评美国政府退出《开放天空条约》违反法律程序，要求国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀对此做出解释。众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔和军事委员会主席亚当·史密斯当天致信蓬佩奥和埃斯珀，指出特朗普政府向相关方递交退约通知前并未告知国会或展开商讨，这直接违反去年年底生效的2020财年国防授权法案。根据该法案，国务卿和国防部长须在美方向相关方递交退约通知前120天告知国会。这两位民主党众议员还表示，这一举动是“对美国的欧洲盟友的一记耳光”，并且会使“美国在该地区部署的军队处于危险之中”。此外，前美国中情局局长海登也强烈反对美国退出《开放天空条约》，称这是一个“疯狂的”决定。
对于美国的退出决定，被指责的俄罗斯也表示了不满。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫称美国此举是在播种“不和与不确定性”的种子。里亚布科夫说，美方所谓俄方不遵守条约的说法是蓄意编造的假信息。他说，俄方认为这一条约重要，将继续履行并“努力维持”条约。
美国的盟友欧盟也对美国退出的决定表示担忧。欧盟外交政策负责人博雷尔说，他对美国的决定感到遗憾，称《开放天空条约》是“我们军备控制体系的关键组成部分”，是“建立信心和安全的重要措施”。他呼吁美股重新考虑这一决定，并呼吁莫斯科“立即全面执行该条约”。为了不让美国退出，欧洲国家已经表示，将会努力解决与俄罗斯方面“悬而未决的问题”，包括解决对加里宁格勒上空航班实施的“不合理限制”。加里宁格勒是俄罗斯的飞地，与波兰和立陶宛接壤。
那么，欧盟有没有可能改变美国的决定呢？
据报道，21日蓬佩奥在确认特朗普声明的同时，也表示如果俄罗斯能做到全面履约，美方会重新考虑退出的决定。在美国正式退出之前，欧盟还有6个月的时间，至于能否和俄罗斯达成一致意见，就不太确定了。
《开放天空条约》由美国、俄罗斯和北约大多数成员国等国家签署，2002年起生效，旨在提升军事透明度、降低冲突风险。签署国可按条约规定对彼此领土实施非武装空中侦察。
（来源：亚太日报 APD News）
