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【亞太日報訊】五一節後，鄭州保稅區內一片蕭瑟，此時距離多部委聯合發布跨境電商新政剛剛過去不到一個月。去年紅極一時的跨境電商創業浪潮，離偃旗息鼓還要多久？這是相關從業者們繞之不去的沉重思考。
“現在保稅區每天處理的訂單量不足以前的三分之一，跨境電商企業的雇員數量也大量減少。”一位鄭州保稅區內工作人員告訴騰訊科技，“這裡的包裝工人以前多的時候一個月能賺七八千元，新政出台以後，很多工人的收入不足兩千。”
騰訊科技在保稅區倉庫現場看到，聚美優品的倉庫空了六分之一，原來滿負荷的四條流水線只剩下一條，而唯品會 、小紅書等其他幾家跨境電商的倉庫也顯得冷冷清清。
多家跨境電商平台向騰訊科技表示，新政後基本處於瀕臨斷貨狀態，盡管消費者目前卻無法對此作出明確感知。更讓跨境電商平台擔憂的是，整個產業的上下游正在受到不可修補的傷害。
從4月8日財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布的《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》具體影響來看，其中關於稅負的調整其實衝擊有限，反而是最初看起來正面的“白名單”讓跨境電商平台和保稅區傷筋動骨。
事實上，此次新政的頒布一直被外界認為略顯倉促。不過，情況正在發生一些轉機，4月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要支持跨境電子商務發展；國務院副總理汪洋在4月21日一次會議上也強調，鼓勵跨境電子商務等新業態發展，促進外貿提質增效。
這些正面消息意味著目前跨境電商的艱難處境或許將有所改觀，此前相關部委也向保稅區表達了對新政的一些修正，5月5日，騰訊科技在探訪鄭州保稅區時還偶遇相關部委的視察小組，而我們獲得的最新消息是，相關部委正在商議將跨境電商新政延緩一年執行。
白名單背後的博弈
相關數據顯示，去年中國游客在海外的總消費大概是1.5萬億人民幣，其中購物消費占一半左右，另外海淘、代購的總金額差不多接近1500億人民幣。與之相對應的數字則是，通過跨境電商保稅集貨模式進入國內的商品總值不過160億。
和跨境電商的相對正規相比，海外購物和海淘代購模式都缺乏監管，也沒有辦法征稅。“在今年年初，財政部和海關總署、國稅總局計劃讓跨境電商繼續擴大規模，以此來取代海外購物和海淘代購模式，並解決消費回流問題。”一位跨境電商從業者對騰訊科技透露。
4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，新政規定，跨境電商零售進口商品將由原來征收的行郵稅改為由關稅、增值稅、消費稅組合而成的綜合稅負，進口商品的單次交易限額也從1000元調整為2000元，限額內免收關稅，進口環節增值稅、消費稅按照法定應納稅額的70%征收；限額之外則按照一般貿易方式全額征稅。
騰訊科技走訪調查多家跨境電商、保稅區後了解到，跨境電商新政出台後關於稅負增長並未讓跨境電商平台和保稅區傷筋動骨，反而是看起來正面的“白名單”引發了爭議。
一位接近財政部的相關人士向騰訊科技講述了整個白名單出台的過程：
最初只有三個相關部委參與跨境電商新政調研，即財政部、海關總署和國稅總局。3月初，三部委聯合去各個保稅區調研，根據保稅區以及跨境電商的彙報，列出了跨境電商大概一千四百多種品類的名單，跨境電商售賣的絕大部分商品都在名單裡，而關於稅負的增加，跨境電商平台們也給出了積極的答復。
3月24日，財政部出台跨境電商相關公告，同時表示會出台正面清單（白名單）。這時幾乎所有的跨境電商平台和媒體都在關注增稅的問題，而對清單的理解僅僅是關注商品是否在目錄中。
但在財政部和其他部委會簽時，各個部委都對跨境電商新政根據自己理解加了意見，根據各部委的規定，一些品類被刪除，另一些品類別加上了注釋。
據騰訊科技了解，在3月24日到4月7日之間，財政部和幾個相關部委進行了多次談判，集中在討論到底要開放哪些品類，哪些品類必須要加更全面的備注，而之所以直到4月7日晚9點白名單才出台，就是因為在當日傍晚，財政部依然在就幾個品類進行最後談判。
最後妥協的結果是，大概只有5%的商品能符合通關要求，遺憾的是跨境電商和保稅區對此並不知情。
混亂的4月8號
4月7號21時，《跨境電子商務零售進口商品清單》（白名單）正式公布。公告稱，為避免工業原材料等商品通過跨境電子商務零售進口渠道進境，擾亂正常貿易秩序，同時便於日常征管操作，跨境電子商務零售進口稅收政策實施清單管理。清單共包括1142個8位稅號商品，主要是國內有一定消費需求，可滿足相關部門監管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。
在兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具入境貨物通關單，而這份白名單後面的注釋更是讓跨境電商平台們開始陷入混亂。比如，首次進口的保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局申請注冊，其中補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局備案；如醫療器械，稅則號列對應的“中文貨品名稱”同醫療器械產品不能一一對應，其中屬於醫療器械的，應按照醫療器械法規申報注冊或備案，依法獲准注冊或備案的醫療器械產品，方可按照法律法規有關規定進口。
這些相關附注，跨境電商現在基本都做不到，以保健品為例，目前在食藥監總局備案查詢的不過700多個，而新品申請時間卻往往長達1到2年。
最先開始嗅到危險味道的是海關，海關在前一天協調各大跨境電商平台做了商品的備注更改，並連夜導入系統，但當白名單出台以後，這部分備注幾乎無濟於事。
絕大部分跨境電商平台則並未意識到危險的來臨，據幾個跨境電商相關負責人描述，在4月7日下午15時或17時，跨境電商已將全部貨品撤下重新計算稅率，而當白名單公布的時候，絕大部分跨境商品並未在頁面上顯示。
“符合白名單注冊備案等前置性審批要求的商品，只剩下不到5%。”一位跨境電商從業者如此描述。
4月8日凌晨，跨境電商平台們紛紛將調整過稅率的貨品推上頁面，此時他們才發現這些產品並不能夠繼續售賣。而此時的保稅區已經是一片寂靜，海關、國檢基本都下班了；4月8號中午12點左右，幾家跨境電商平台又再次將商品全部下架，此次是因為已經無法出貨。
“鄭州保稅區已經基本癱瘓，其他保稅區攔截情況嚴重。”4月8號當晚，一位跨境電商平台高管對騰訊科技表示，各保稅區跨境進口訂單遭到攔截跟正面清單出台有關，清單上明確不能通過跨境進口通道進來的商品的訂單將會遭到攔截。
鄭州保稅區相關人士向騰訊科技證實了該說法，並表示其他保稅區在當日也大幅減少了出單量。
4月9日上午，數輛大貨車停在位於鄭州經濟技術開發區的保稅區門口，本就不寬的馬路因此堵得不可開交。據保稅區門口的小攤販主介紹，在三四年前，這裡還是鄭州相對荒涼的地方，不過隨著保稅區的發展，這裡已經變得非常熱鬧。
司機們對前來執勤的交警表示，這批貨物本是從鄭州新鄭國際機場運往保稅區的，但由於跨境電商新政策的出台，貨物沒有辦法順利進入保稅區，又無法返回機場，只能暫時停放在鄭州保稅區的門口。
和保稅區門口的擁堵相反，如文章開頭所描述，保稅區內部卻是一片蕭瑟。
被傷害的上下游
據騰訊科技了解，目前各家跨境電商平台基本處於瀕臨斷貨狀態，但消費者卻無法對此作出明確感知。“這是因為國內的跨境電商平台基本上都會進行品類限制，所有的品類只會放出三分之一甚至更少進行輪轉售賣，如果消費者更細心就會發現，品類的輪轉速度已經變快了。”一位跨境電商從業者解釋。
更讓跨境電商平台擔憂的是，整個產業正在受到不可修補的傷害。
一位來自日本的渠道商在稅改前對騰訊科技表示，一家國內知名電商平台已經開始減少在渠道的進貨，並且減少了一些采購人員的數量。事實上，有多家跨境電商平台在稅改前大幅減少了采購數量，被日本渠道商投訴。
“沒有白名單，不知道消費者反饋，不敢備貨。”相關平台高管對騰訊科技表示。而在新政出台後，幾個日韓的供應商同時向騰訊科技抱怨國內跨境電商平台停止下單，這些品牌商或者渠道商都和幾家跨境電商平台簽訂了供貨協議，並且進行了貨源的儲備，現在忽然停止下單，他們擔憂中國跨境電商的前景。
國內跨境電商平台也有自己的苦衷。相關高層認為，終止采購也沒有辦法：“買了也沒辦法銷售，現在一些貨物存在海外倉，每天的費用非常高。”聚美優品采購人員則對騰訊科技表示，目前並沒有停止進貨，不過商品進不了國內，現在只能在海外倉存放，而海外倉和租的倉庫幾乎都快放滿了。
在企業的信譽之外，保稅區去年的一些投入也有可能會血本無歸。有數據顯示，去年鄭州保稅區所有的基礎建設加上一些其他投入花費接近16億元，整體投資更是接近百億。
河南保稅集團總裁徐平對騰訊科技表示：“過了幾個月的緩衝期後，就會出現各地保稅區的熔斷場景。”
“和海外品牌建立信任容易，但當你摧毀了這個信任，想再重建，就難了。”一位跨境電商從業者如此表達自己的擔憂。
閉門會議
在接近五個小時的馬拉松會議結束後，何義（化名）覺得並沒有得到自己想要的結果，“當然，也不可能得到想要的結果。”何義自嘲似的對騰訊科技表示。
這是跨境電商行業從業者們第一次組織閉門會議。自“4.8”跨境電商新稅制出台後，他們觀察了新政帶來的一系列衝擊，都很快發現吃不消了。
“我不能透露明確的組織者和策劃者，但當時幾個跨境電商的群裡都在討論如何向上級主管部門傳達自己的想法，後來就有了這次跨境電商閉門會議。”何義如此描述閉門會議誕生的過程。
據其描述，此次閉門會議在西三環某酒店舉行，幾家大型跨境電商平台、以鄭州保稅區為代表的保稅區，以及菜鳥物流和部分聞訊而來的小型跨境電商平台都派出了高層甚至是創始人參加了這次閉門會議。
會議的氣氛從沉悶到熱鬧再到最後的再次沉悶。“在進行到中段時甚至發生了激烈的爭吵，不過到最後還是基本達成了一致，派出幾個行業代表和保稅區的相關人士，與幾個部委進行溝通並傳達業內的想法。”一名參加了閉門會議的跨境電商從業者對騰訊科技表示。
據商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。這個數字讓所有的跨境電商從業者們都難言放棄，這次閉門會議也成為了跨境電商行業重要的一次自救行動。
一個保稅區高管在會場表示，該保稅區在4月8日當天，倉內超過半數的貨物都受到了影響。
“應暫緩推行新規並對各地保稅區進行統一規範的培訓，並且相關部委應該明確跨境電商B2C平台在行業內到底扮演什麼樣的角色，並出台相應的法律法規和監管流程。”該保稅區高管進一步表示。
一位激進的參會者認為，“跨境電商實際已經不存在了”，因為跨境電商的品類必須是一般跨境貿易品類內的，而且比一般跨境貿易的品類還要少，如果這樣還不如直接做一般跨境貿易。
據徐平透露，在4月8日新政實施後，鄭州機場出現了幾十噸跨境電商進口貨物滯留或退運的現像，除了一些在途的以外，幾乎沒有新入區的網購保稅進口的商品，整個鄭州保稅區貨物入區量下降了60%。
但據鄭州保稅區某跨境電商平台相關人員表示，在4月8日後，進入鄭州保稅區的貨物極少，最多夠支撐銷售兩到三天，現在的貨大概兩三個星期就全部銷售完了。
在跨境電商即將崩盤的當口，新政正在受到越來越多的挑戰。5月5日，騰訊科技在探訪鄭州保稅區時偶遇相關部委視察小組；同日，相關部委召集跨境電商平台高管赴京開會。
關於此次新政實施後的行業亂像，數名業內人士對騰訊科技表示，首先行業和各部委並沒有進行充分溝通，也沒有對前期的試點進行好好總結，最後的結果就是行業和部委之間互不了解。
新政或將很快出台
不過，在跨境電商行業熬過了最艱難的一個月後，一些新的轉機或將到來。
4月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點，支持企業建設境外營銷和服務體系。國務院副總理汪洋在4月21日召開的全國外貿工作電視電話會議上也強調，支持企業培育品牌和營銷網絡，鼓勵跨境電子商務等新業態發展，促進外貿提質增效。
這些正面消息意味著目前跨境電商的處境或許將改觀，此前相關部委也向保稅區表達了對新政的一些修正：4月8日前從原產國啟運的商品可以進倉，同時現在保稅區內部的商品可以不按照正面清單通關。
“目前各部委正在對跨境電商新政進行再次討論，新政可能會暫緩一年執行。”消息人士向騰訊科技透露。
來自跨境電商平台和保稅區的期望則是對征稅持正面態度，徐平對騰訊科技表示：“此前跨境電商50元以下行郵稅免征的政策讓很多跨境電商平台只能選擇經營低附加值的產品來保持市場核心競爭力，而當稅負提升以後，更多的跨境電商平台會選擇更多更豐富的商品，也有助於整個行業發展。”
“目前各部委對跨境電商主要的爭議，集中在跨境電商是簡單地按一般貿易監管還是創新監管方式，不解決這個問題，即使暫緩一年實施新政，亂像依然重現。”最後，很多從業者依然向騰訊科技表達了上述擔憂。