作者:亚太日报驻波士顿记者 岱可
据日媒报道,美国众议院议长凯文·麦卡锡将于9月初访问日本。期间将会见日本首相岸田文雄和其他官员,这是他就任以来首次访问这个亚洲国家。
除了出席七国集团工业化国家议会议长会议,麦卡锡还将与日本众议院议长细田博之会晤。在此之前,细田将于本月晚些时候前往美国与麦卡锡会面,这是他自2021年11月就任日本众议院议长以来首次访问美国。细田访美旨在巩固与美国的伙伴关系,并进一步将强,与中国和俄罗斯抗衡。
日本被很多观察人士称为美国在印太地区最重要的盟友。岸田文雄于 2021年9月上任时,以谨慎着称,华盛顿曾担心日本将重新回到软弱的、旋转门式的领导地位。但岸田的表现却出乎意料。在乌克兰战争发生后,他迅速站队七国集团,对俄罗斯实施全面制裁,并向基辅提供了强有力的支持,其中包括首次提供一揽子非致命性安全援助。他不余遗力支持美国的印太战略,在一次演讲中称“今天的乌克兰可能就是明天的东亚。”他保持了较高的外交节奏。5月份主持了由澳大利亚、印度、美国和日本领导人参加的四方会谈;6月份首次参加北约领导人峰会,并定期与东南亚领导人会面。为5月份在东京举办的“印太经济框架”(IPEF) 的成功启动发挥了重要作用。岸田上任近一年后,巩固了日本作为美国在印太地区最重要盟友的地位。
岸田文雄虽然被外界视为非常亲美,但是是否让日本参与战争,依然非常谨慎。日本去年年底批准了三份安全文件,明确将中国列为最大安全挑战,并将国防开支增加一倍,包括购买可打击其它国家的导弹,这是日本自二战以来最大规模的军事建设,也是日本安全保障政策的最大转变。麦卡锡与日本同行如何就涉台战略进行商谈,对亚太乃至印太安全生态会有影响。
在麦卡锡前往日本之前,日本议长会拜揖华盛顿,先了解华盛顿的事项。
至于麦卡锡是否窜访台湾,2022年8月,时任议长佩洛西访问东亚各国,包括新加坡、马来西亚、韩国以及日本。在访问日本之前,佩洛西窜访台湾。当时的声明称,美国坚定致力于在该地区进行明智的战略参与,并认识到自由和繁荣的印太地区对于美国和全球的繁荣至关重要。在佩洛西之前窜访台湾的是共和党议长金里奇,那是在25年前的1997年。
可以看到,美国议长窜访台湾的次数非常稀少。无论是共和党的金里奇还是民主党的佩洛西,他们的共同特点是:个人意识形态极其强大;其次个性很强悍;两人都是党派核心人物。公开撕毁特朗普国情咨文、两度出任议长的佩洛西自不必说。终结了民主党42年议长位置的金里奇,一度让克林顿政府“关门”,还曾参加2012年总统竞选。离开政府之后,他成为共和党媒体的热门评论人。
佩洛西选择在美国中期选举之前窜访台湾,一个最明显的动机是为民主党赢得中选最后一博。其次,佩洛西一直以来不吝于倡导民主价值。作为一个纵横美国政坛三四十年的政客,在即将离任之际,她知道如何在历史上留下自己的烙印。
对金里奇来说,1997年上半年美国国内对华接触派和遏制派激烈交锋,共和党保守派与民主党自由派联手攻击克林顿政府的对华接触政策,作为共和党人的金里奇正是在这一背景下窜访台湾的。学者普遍认为,当时交锋的结果是接触派取得微弱胜利,因为之后的5月,时任美军参谋长联席会议主席约翰·沙利卡什维利访华。1998年6月25日,克林顿抵达西安,开始对中国进行为期九天的正式访问,这是他入住白宫后第一次访问中国。
现任共和党议长麦卡锡是否会效仿佩洛西,顺路拐到台湾?在回答相关问题时,有学者只表示“一点都不清楚”,而出访日本的消息还未见美国主流媒体披露。
2010年代末之前,美国对日本问题的关注主要集中在美日同盟内部问题,比如贸易相关问题、对冲绳基地调整步伐的担忧,以及日本对与韩国历史相关争端的处理方式。随着中国的崛起重新塑造了安全前景,美国会更加关注美国在印太地区防务伙伴关系的实力,作为其监督责任的一部分。 2014年,两党美日国会核心小组成立,已有100多名议员加入。也就是说,协调美日应对对华政策,成为他们工作的重点。
日本可能成为美国主导的印太经济繁荣框架的重要合作伙伴。尽管日本领导人对美国尚未表示将寻求加入PTPP(全面且进步的跨太平洋伙伴关系区域贸易协定)表示失望,该协定的前身是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。日本是美国第四大贸易伙伴,日本企业是美国第二大外国直接投资来源国。特朗普政府执政期间,贸易关系紧张局势加剧,特别是在其努力减少美国双边贸易逆差方面,例如汽车领域,该领域约占日本对美国年度出口的三分之一。 2020年1月,美日达成一项有限的《日美贸易协定》,其中包括双方的一些关税削减和数字贸易承诺。
(来源:亚太日报APD News)