惠民免費之舉考驗中國地方應對能力

圖為9月30日早晨，小型客車湧向沈（陽）海（口）高速大連後鹽收費站。當日是中秋、國慶長假第一天，我國重大節假日免收小型客車通行費政策正式實施。長假期間，7座以下（含7座）小型客車免收高速公路通行費。新華社發 劉德斌攝。

中秋國慶假期，家住南京的鹿茜帶著孩子先回老家徐州過中秋節，再開車到山東自駕遊。“雖然路上很堵，但仍然很開心，鹿茜說，高速公路免費、景點門票降價可以為她節約１０００元：“我要好好地享受這個免費的黃金周。

長假期間，中國政府宣佈的高速公路免費通行、旅遊景點門票免費或降價等惠民之舉，既在全國掀起自駕遊和旅遊熱潮，也帶來了擁堵等實際問題，同時構成了對中國地方政府的巨大考驗。

長期以來，中國的高速公路收費制度一直是社會爭議的熱點，高昂收費與較差服務形成鮮明對比。歐美一些國家高速公路免費通行也成為中國社會對高速公路批評的重要依據，降價或免費通行一直是中國人對高速公路的最大渴望。

響應民眾的呼籲，這次長假是中國首次實行假日公路免費通行，這項“公共福利從９月３０日零時開始實行，這一舉措將明顯減少人們的出行成本。

然而，中秋節這一天，全國有１６個省２４條高速公路形成擁堵，道路旅客運輸量達８５６０萬人次，同比增長１３．３％，成為中國免費黃金周帶來的重大考驗。

像高速公路一樣，為分流黃金周客流並減少人們的旅遊成本，中國政府先後公佈了兩批降價和免費的旅遊景點，希望這一“福利政策能多吸引部分遊客，也減輕熱門景點的壓力。

雖然公路免費與門票降價的“公共福利受到普通大眾的熱烈歡迎，刺激了出行與消費，但這些優惠政策仍引起諸多爭議與擔憂。

贊同者認為，平時高速公路和旅遊景點收費太高，節假日就應當免費，讓全國人民好好地探親遊玩。而反對者則認為，這種“公共福利將起到相反的作用，引起高速公路的擁堵、引起交通事故等。

為減少可能出現的交通問題，中國各地政府都採取了積極措施。江蘇省交通廳與公安部門制定了一系列預案保障人們順利出行。上海市制定了重大節假日公路免費通行細則，並在高速公路上開足道口，增派人員加強現場管理，加強與鄰省的信息溝通，建立跨省聯動協調機制。

江蘇省旅遊局還加強了全省現有的３７個自駕遊基地的接待能力，設計各種旅遊線路，為人們提供最優質的服務。武漢市已有１０４７個鄉村旅遊單位做好了準備，今年黃金周的自駕遊將突破３０萬人次。

相關專家表示，中國社會福利支出佔ＧＤＰ的比例明顯偏低，高速公路免費擁堵正是“公共福利不足的表現。

江蘇省行政學院教授馮治認為，免費通行暴露的問題必須引起高度重視。中國目前高速公路已達８．５萬公里，躍居世界第二位，但主要是靠收費政策建設的。“貸款修路，收費還貸促進了中國的公路建設，但關卡林立也提高了物流成本，一定程度上制約了經濟發展。

他說，目前中國正快速步入“汽車社會，隨著國民收入的不斷提高，旅遊、度假等出行逐年增加，實行公路免費通行，景點門票降價等福利政策已是必然。