让农民享受支农资金的长期收益

兰池现代农业综合园区作为该县农村综合改革试验区，做了哪些改革试点的创新探索?12日，记者走进该园区揭秘。

　　推进财政支农资金股权量化——确保集体与农户长期收益

　　“过去，支农资金直接分配给每家每户后，再来督促大家发展配套资金相对应的农村产业，结果出现了资金撒了‘胡椒面’、产业不成气候、群众有怨言的局面。永宁镇副镇长张家荣说，有时甚至出现村民拿了资金不用于发展产业的现象。

　　要实现支农资金效益最大化和确保群众长期收益，财政支农资金股权量化成了一步妙棋。该镇在推进以农村土地承包经营权确权登记颁证为重点的农村产权“七权同确基础上，在兰池村探索把财政投入特色产业发展和生产性基础设施建设的支农资金1109万元，按每股1000元量化成11090股，再按照村、社、村民1:2:7的比例折算成股权，其中，将产业扶贫资金的20%计144万元折股赠送给127户贫困户。这既解决了村社集体资产“空心化问题，又让农民享受了财政支农资金的长期收益。

　　兰池村四组村民姜仕茂是村里的贫困户，家里5口人，全年财政支农资金约4.7万元，按照一般户每人3.85股、贫困户每人9.52股计算，股权量化后拥有47股。“以前，畜牧、农业、扶贫等部门各有各扶持的产业，但是自筹缺口仍然很大，现在好了，我家每年有股权分红。姜仕茂说，园区发展产业这条路，选得好，也能走得远。

　　推进农村产权抵押贷款——拓宽产业发展融资渠道

　　兰池现代农业综合园区涉及永宁、五龙两个镇10个村1.02万人，耕地1.2万余亩，发展猕猴桃达7040亩，特色产业占据“大半江山。为了吸收民营资本参与，园区先后引入农业企业5家，建立农民专业合作社5个，培育种养殖业经营大户45户，家庭农场2家。

　　“除了政府投入，在挂果前的这三年，培育、管护及流转土地的资金每亩达到0.8万元，不是个小数。51岁的南充籍业主王华斌在园区承包了600亩猕猴桃，一年内就投入300万元。今年五月，他面临资金困难，找到当地求援。信贷部门通过实地踏勘，核定了承包经营后的实际投入，贷给王华斌100万元。“雪中送炭，解了我的燃眉之急......事后，王华斌感叹。今年以来，该园区创新融资服务方式，开展农村土地流转收益保证贷款试点，探索农村土地承包经营权、林权和大型农机具抵押贷款。目前，试点发放农村土地流转收益保证贷款2笔105万元，农村土地承包经营权抵押贷款1笔10万元。

　　推进农业经营利益联结机制——创新实施“两保+分成

　　据了解，兰池园区的产业共有5个专合社合计拥有1920股，其中含村、社、村民所有的1109股，业主大户所有的811股。

　　那么，流转土地租金和三年周期内股金分红如何来确保呢?

　　永宁镇党委书记范毅邦以兰池四组杨家清家举例说明，杨家清家里3口人的5亩土地全部流转，每年能收到土地流转资金3000元，在产业未见效的三年里，他家收取专合社支付的股金利息。“我家有11.55股，按照股金同等资金的银行存款利息，每年能领取利息375元。杨家清说，他家每年旱涝保收就有近4000元，两年多后还有分红，加上给业主大户搞管护，收入就是“一年爬一个梯步子。

　　该园区创新实施“两保+分成的农业经营利益联结机制，即保证按合同规定的不低于450斤黄谷折价支付流转土地租金，保证按不低于银行同期存款利息分配财政支农资金股权收益。新型经营主体向土地流转农户二次返利和土地入股农户分红，产生了集聚效应，一年间，该园区内流转土地4500亩、林地2000亩。