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【解密&回溯】前海蛇口片区管委会将由哪些人参与?

2015-04-27 20:02:12  来源:APD自贸区观察 【返回列表】

 

【亚太日报 周玲娜】4月27日上午9时,深圳市委书记马兴瑞和深圳市市长许勤为前海蛇口片区管委会揭牌。据深圳前海管理局副局长何子军介绍,正式启动运作的前海蛇口自贸区将由片区管委会统一管理,行使经济管理职能。据招商局内部人士透露,“由金融、物流、港口各行人士组成的管委会,将充分有效的整合前海蛇口资源。”

 
管委会加挂于前海管理局 行使经济职能
 
作为唯一由企业申报的自贸片区,中国改革开放体制机制创新的试验场,蛇口工业区从并入之初便贴上了“与众不同”的标签。招商局究竟该如何与管委会对接?前海与蛇口,一新一旧;一个主推“机制和金融创新”,一个主打“综合产业”牌。谁来管?如何管?
 
据招商局集团内部人士透露,集团在春节后成立了前海蛇口自贸区办公室,该机构为集团一级直属职能机构之一,主要协调招商局旗下各子公司资源,推动自贸区业务发展。
 
据前海管理局副局长何子军介绍,前海蛇口片区管委会将加挂在前海深港合作区管理局,统一行使两个区块的经济管理职能。同时,据招商局集团前海蛇口自贸办工作人员对《亚太日报》透露,管委会的人员名单、组织架构、编制问题、人员补给等都在商讨中,“目前有多个版本,由自贸办的人组成的可能性较大。”在他看来,管委会主任大概率会由马兴瑞挂帅。
 
偏官方色彩的前海和企业性质的蛇口工业区该如何协调管理?“有效统筹和资源整合。”何子介绍了一组数据,“招商局集团在15个国家的28个城市建有54个港区,2014年的集装箱超过8000万。前海目前注册的企业达到2.77万家,注册资本额达1.66万亿人民币,金融类企业1.54万家,物流类企业3919家。”
 
革自己的命 事中事后监管诚信先行
 
两方各派出“精兵强将”的管委会究竟能有多大权限?在招商局内部人士看来,采取聘任制的管委会是让权于市场主体的。
 
为推动政府行政管理从事前审批向事中事后监管转变,何子君举例称前海蛇口片区下一步将发布政府权责清单、外商投资“一口受理”工作机制、“一照一号”电子营业执照和电子税务局。
 
作为自贸区改革重点的事中事后监管制度,在4月23日的人大会议上“广受诟病”,“目前上海只建立了监管的基本框架,各项法规、政策、技术手段、执法队伍无法跟上,受地域小、产业单一等影响,现有监管体系无法经受考验。
 
为重蹈覆辙,前海管理局提出“诚信前海”概念,并树立“法治为基、诚信为本”的发展理念。
 
“下一步前海蛇口片区将围绕‘诚信前海’进行顶层设计,整合碎片化的信用孤岛,率先在全国探索公共征信平台,并完善与信用相关的制度。”何子军在前海蛇口片区颁证及签约仪式上称。
 
 
 
 
 
【回溯】36年前 袁庚如何组建蛇口工业区管委会
 
时光倒流, 1979年,蛇口工业区管委会率先打破“铁饭碗”。
 
1980年,袁庚处在改革的浪尖上,孤独地站在改革的十字路口。在寒风中,在耗民小屋里,听到春天正带着温暖、萌发和生长的气息,一阵阵地叩响南国的窗柩。
 
1983年3月1日下午16时30分,海景餐厅,蛇口工业区的第一家咖啡厅。一场艰难的谈话。
 
“肥佬,现在工业区风气不好,老干部占着位子,新干部提拔不了。”
 
对面,是袁庚最得力的助手,许智明。他点头:“老袁,你的意思是?”
 
“肥佬,你知道,胡耀邦这次来,我专门给他汇报了这个问题:蛇口要兴旺,要发达,就要靠有知识有文化的年轻干部,我不是说你这个老干部不行了,而是制度改革迫在眉睫。”他端起奶茶,觉得极苦,又加了勺糖。“肥佬,我知道你很委屈,但工业区的指挥中,你的年龄最大···如果你··”
 
许智明突然噎住,“老袁,你可别告诉我,希望我带头让贤,退居二线。”
 
“我不是在开玩笑,我花费了半年时间思考和研究。”
 
看着这个从1979年5月起,就为创建蛇口工业区奔波劳碌,任劳任怨工作,从不叫苦叫累,不计较个人得失,患有冠心病、糖尿病的老战友,袁庚心中某个柔软的角落被坚硬利器般化了一下。
 
“肥佬,我知道,这样对你不公平,但···”,袁庚心有愧疚:“我会给你保留顾问头衔,你还是华美钢厂的董事长,所有的工资待遇不变,其它的指挥也一样···我们都老了,必须让能闯能干的年轻人站到前台来。”
 
许智明沉默了好一会:“我先跟着张振声,后跟着你,荒山野地里干,好难好难啊!工业区好不容易有个样子,你叫我退!”他低下头,“从我个人主观意愿来说,我真的不愿意退。但,为了蛇口...”
 
“你相信我,肥佬,”袁庚轻声说,“蛇口必须实行一系列改革,只有改革干部制度,蛇口这条船才不会翻!我最近一直在思考如何改?从内地调来的干部到工业区后自动取消原有之际,根据工作需要重新聘用。聘请的干部任期一年,聘书上明确规定续聘条件,任职期满,不符合条件就不再聘了。有些干部在任职期间,虽然没犯什么错误,也没有造成什么损失,但他的工作没有明显的成绩,不能打开本企业的新局面,就是不称职,这种干部也不能续聘,这种做法将彻底改变干部能上不能下的职务终身制。”
 
“老袁,你别担心。”许智明终于明白袁庚的良苦用心,只有老许先退,其他指挥才会无话可说,一个个让出位子。“但是,他们会不会闹,会不会在背后搞点小动作,我不知道,你是在冒险。”
 
做通许智明工作后,袁庚找到刘清林、郭日凤和杜庭瑞谈话。
 
五天后,3月9日, 袁庚递交了报告,确定了新领导班子:
 
党委书记:袁庚(暂兼)
党委副书记:乔胜利
党委委员:王今贵、熊秉权、虞德海
行政班子拟设管委会主任一人,副主任一人,委员四人,建议由以下同志组成:
管委会主任:袁庚(暂兼)
管委会副主任:王今贵、熊秉权
管委会委员:孙绍先、梁鸿坤、陈金星、梁宪
顾问小组:刘清林、郭日凤、许智明
 
时隔36年,前海与蛇口共同担纲第二轮开放的窗口,在运作协调上,面临的难度不比当年的蛇口工业区小。组织和规则框架的搭建,是保障未来的重要一环。