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天使投资政府兜底60%,这分明在帮着处理前男友的骨灰!

2016-02-01 16:04:16  来源: 【返回列表】

【APD自贸区观察 年会】小编,90后,沪漂一族,资深创业菌一枚,最“草根”的那种,捣鼓3D打印机。最近圈子都在讨论这件事:上海市政府将从2月1日起,对种子期、天使期的科创企业发生的投资损失,按不超过60%给予补偿。单个投资项目的损失补偿金额不超过300万元,单个投资机构的投资补偿金额不超过600万元。
 
批评的声音不少,比如政府干预会打乱市场秩序,为风险投资者承担不应承担的风险;比如该政策细则不明,给“套利者”可乘之机;比如会导致投资者长期依赖政府”输血“。
 
小编查阅了世界部分国家和地区鼓励创投的政策,政府大都采取税收减免、降低用地成本、商业培训等举措。香港政府则扮演投资人角色,和VC一起跟投,政府出资1/3,VC负责运营管理。香港创新科技局还出台了SERAP(小型企业研究资助计划),给予各行业中小企业不超过100万港币的创业基金。
 
“创业天堂”美国与香港类似,主要依靠基金化引导、税收优惠、中介服务鼓励天使投资,但并不直接分担风险,如现有的自然科学基金会、SBIC计划、网络服务中介(ACE-Net),美国堪纳斯州的税收优惠。在美国科技中心“硅谷”,创投环境更加成熟,市场已基本形成自我运作机制。
 
另一个天使投资行业发达的“全民创业”国家以色列,政策重点同样是减税和扮演投资人角色。2011年以色列颁布了“天使法”,天使投资人如果投资以色列高科技创新企业,能从所有渠道应纳税所得中减去投资数额。比如将一百万谢克尔投资到一家公司,投资方可从应纳税收入中减去一百万谢克尔,从而使自身符合更低的纳税等级,省下支出。
 
以色列政府设立的“政府种子基金”也卓有成效。政府与投资方共同设立配比基金,政府以获取公司股份为回报,投资方有权在前5年内以初始价格加上一定的利息购买政府股权。
 
把切口缩小一点。全国范围内,对创新企业扶持力度最大的政府应在四大自贸区内。以前海青年梦工场为例,仅凭借15%企业所得税和个人所得税的“双优惠“,租金减免、“拎包入驻”及一站式创业志愿服务等政策,吸引了近百家创业团队安营扎寨。上海市政府事后补贴的实施效果如何,对自贸区建设拥有重要的借鉴意义。
 
不知领军创业企业是否富可敌国到不差这60%的政府补贴,高智商人士已经盘算了哪些“套利”方案,这项具有中国特色社会主义福利的政策必然会鼓励小编等“草根”创业者迈开大步子往前行。
 
小编揣着3D打印机的idea一年之久,求爷爷告奶奶才筹满1000万,早出“兜底”政策,小编也不用借高利贷了,早就踏上创业这条“不归路”,巴不得能赔一补十!
 
创业就是和项目谈一场恋爱,还是韩国偶像剧惊天地泣鬼神的那种。创业失败一次就是失恋一次。好不容易过了天使轮、A轮融资,到B轮融资就资金链断裂了,这分明是一段感情度过心动期、热恋期,步入平淡期后被赤裸裸的劈腿啊。一顿伤心欲绝、寝食难安、自卑感爆棚后,政府兜底60%简直是从天而降治愈系暖男,不仅处理了前男友在心里遗留的些许骨灰,还送来一大波福利!
 
失恋期的你肯定心花怒放、感动不已,对暖男分外珍惜。最后,暖男成为最大赢家。
 
同理,补贴政策的直接受益人看似是创业者、天使投资人和创投机构,上海市政府、上海市民将成为最后的大赢家。
 
业内人士预估,该政策将吸引大约10万家科技型创新企业注册。即使企业创业成功率仅有1%,最终1000家成功上市,为上海市政府带来的税收、给上海市民创造的就业机会都是不可估量的。
 
按照政策,单个项目最高赔偿金额不超过300万元,单个投资企业最高赔偿金额不超过600万元。
 
10万家创新企业背后大约有2000家投资机构,政府最多补贴120亿元。但上海市政府将用120亿元奠定科创中心的地位,并买下一个经济成功转型升级的未来。
 
附政策全文:(来源于上海市科委网站)
 
上海市天使投资风险补偿管理暂行办法
 
第一章 总则
 
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于加快上海建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、《关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策》等文件精神,加快上海具有全球影响力的科技创新中心建设,壮大天使投资规模,促进“大众创业、万众创新”,特制定本办法。
 
第二条 本办法所称风险补偿,是指对投资机构投资种子期、初创期科技型企业,最终回收的转让收入与退出前累计投入该企业的投资额之间的差额部分,给予以一定比例的财务补偿。
 
第三条 风险补偿,应按照“控制风险、适当补偿”、“公开透明、科学规范”的原则实施。
 
第二章 风险补偿的适用范围和条件
 
第四条 风险补偿的适用范围为2015年1月1日后投资于本市种子期、初创期科技型企业的创业投资机构(以下简称“投资机构”)。
 
第五条 本办法所称的种子期企业,是指成立时间不超过3年、职工人数不超过50人,且资产总额不超过500万元人民币、年销售额或营业额不超过500万元人民币。
 
第六条 本办法所称初创期企业,是指职工人数不超过200人,且资产总额不超过2,000万元人民币、年销售额或营业额不超过2,000万元人民币。
 
第七条 本办法所称的科技型企业,是指按照本市科技企业相关标准界定的企业。
 
第八条 申请风险补偿的投资机构必须根据《创业投资企业管理暂行办法》规定,在本市创业投资备案管理部门完成备案。
 
第三章 风险补偿的标准
 
第九条 对投资机构投资种子期科技型企业项目所发生的投资损失,可按不超过实际投资损失的60%给予补偿。对投资机构投资初创期科技型企业项目所发生的投资损失,可按不超过实际投资损失的30%给予补偿。
 
第十条 每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万,单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额不超过600万元。
 
第四章 风险补偿的管理机构
 
第十一条 风险补偿由市科委、市发展改革委和市财政局组成的工作小组负责管理和实施,主要职责包括:
 
(一)定期或不定期召开联席会议对重要事项进行决策。
 
(二)审核风险补偿项目的补偿金额。
 
(三)对风险补偿资金的使用情况进行指导和监督等。
 
第十二条 工作小组下设办公室(以下简称“办公室”),办公室设在市科委,办公室负责工作小组日常工作,主要职责包括:
 
 (一)组织和受理风险补偿项目申报。
 
 (二)对申报项目进行初审,提出补偿建议。
 
 (三)定期向工作小组报告天使投资风险补偿资金的使用情况等。
 
第十三条 鼓励具备条件的社会化科技服务专业机构参与风险补偿申报项目的评估审核。
 
第五章 风险补偿的申请及受理程序
 
第十四条 申请风险补偿的投资机构,须在每年的第一季度或第三季度向办公室报送风险补偿申请表,并附机构备案登记、项目投资情况以及经会计师事务所审计核实的退出或清算情况等材料。
 
风险补偿的申请时效原则上在创业投资机构存续期内,且最高不超过投资行为发生后的10年。
 
第十五条 办公室对投资机构提出的风险补偿申请委托有关部门或机构进行审核,并提出审核意见,报工作小组。
 
第十六条 工作小组审议后形成风险补偿方案,市财政局根据工作小组审定的补偿方案和市科委的用款申请,拨付补偿资金。补偿资金的拨付,按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第六章 风险补偿的监督管理
 
第十七条 投资机构弄虚作假,或与被投资企业合伙骗取补偿资金的,一经查实,市科委将会同市发展改革委、市财政局负责追回已拨付的补偿资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。
 
第十八条 风险补偿资金由市级财政统筹安排,纳入市科委部门预算。风险补偿的项目信息以及补偿资金的编制、使用、监督等情况,由市科委依法向社会公开。

第七章 附则
 
第十九条 本办法由市科委会同市发展改革委、市财政局负责解释。
 
第二十条 本办法自2016年2月1日起施行。有效期2年。