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推动同城化再上新台阶 成德眉资共同出台协同立法《决定》

2021-12-01 14:57:19  来源:APD 【返回列表】

为切实发挥法治对成德眉资四市协同发展的引领、推动和保障作用,12月1日,四市同步审议通过表决并同步发布《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》(以下简称《决定》),并定于2022年1月1日同一天正式实施。

当天,成都市人民代表大会常务委员会召开解读会,从背景意义、实践基础、鲜明特色等多个方面对该《决定》进行了全面深入解读。

据成都市人大常委会副主任巫敏介绍,为推动区域立法决策和改革发展决策相衔接,成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会在各自市委领导下,商定采用人大常委会“重大事项决定”的形式,出台《决定》,以形成更高效力的协作制度机制,搭建更高层级的协作工作平台,共同提升区域立法水平和成效,为夯实区域协同发展的民意基础,推动成德眉资同城化再上新台阶,助力建设成渝地区双城经济圈注入法治动力。

巫敏表示,此次《决定》出台形式为全国首创。近年来,各地开展协同立法的案例不在少数,或签订协作框架协议,或针对某个具体项目开展合作,但以地方人大常委会“重大事项决定”的形式,对区域协同立法实践进行总结提升和总体谋划,形成一个层级更高、效力更强的区域协同立法制度引领还属首次。

根据《决定》,成德眉资四市将加强立法协作、整合立法资源,共同研究解决区域协同立法中的重大问题,实现立法决策和改革决策相衔接,为成德眉资同城化更高质量发展提供有力法治保障。

成都市人大常委会法工委主任陈春建介绍,《决定》规范内容强调协同目标原则、协同平台建设、协同重点领域、协同规划计划、协同项目推进、协同法规实施、协同能力提升等“七大协同”。

比如,在协同平台建设上,建立了市人大常委会主任、常委会秘书长、专门委员会(工作机构)三级联席会议机制,保障协同立法务实管用有效开展。

同时,在协同重点领域方面,围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展协商决定协同立法重点领域,积极作为、主动融合,求同存异、共促发展,扎实推进空间治理体系一体化、现代产业体系一体化、优质公共服务和生活服务一体化、成德眉资市场一体化、都市圈治理一体化等“五个一体化”建设。

而在协同法规实施上,将贯彻全过程人民民主,联动开展法规宣传解读,共同营造同城化区域知法、懂法、守法、用法的良好氛围,让四市群众共享协同立法带来的法治红利;联合开展法规实施评估,组建跨区域评估工作组,促进评估工作更加客观、更加全面,推动法规修改完善和有效实施。

“近期,四市将重点围绕优化营商环境、生态环境治理、文明行为促进、法治乡村建设等方面加强立法协作。”陈春建表示,未来五年,将重点围绕推动空间格局优化等,加强国土空间规划相互衔接等,产业错位对接、合作平台共建等,统筹发展与安全、智慧城市建设、生态环境保护、区域社会治理等,加强都市圈安全韧性、可持续发展等方面的协同立法。

同时,四市人大常委会将不断深化协同工作领域,协同开展法规实施评估,联动开展执法检查、专项监督、跨区域调研等,推动立法协同向监督协同拓展,推动实现更多项目立法同步、实施同步、监督同步、修改同步。

(亚太日报)

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