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深圳放宽非深户籍儿童入学条件 专家:未来应逐步取消入学门槛

2018-01-30 10:15:00  来源:亚太日报 【返回列表】

2018年2月1日起,《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》(下称《办法》)将正式实施,新法不再将符合计划生育政策作为申请入学的必备条件,而是将计划生育作为积分入学项目。有专家表示,未来应逐步取消入学门槛,最终实现教育公平。

《办法》要求,加强和完善非深市户籍人员子女义务教育服务管理,推进教育基本公共服务均等化,促进教育公平,提升教育质量,以流入地的区政府(含新区管委会)管理为主,统筹义务教育学校学位,努力解决非深户籍人员子女义务教育问题。

这次新法的最大亮点是放宽非深户籍儿童的入学条件。《办法》规定, 非深户籍人员子女在本市接受义务教育,实行免试就近入学和积分入学制度,按照积分由高到低录取,积分项目包括居住时间、社会保险缴交时间、住房类别、计划生育情况等。

2005年,深圳市出台了《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》,其中《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法(试行)》是其中配套文件之一,规定暂住人员在深圳连续居住满1年,有稳定的职业,参加社会保险或者有营业执照,符合计划生育政策,其子女可申请就读深圳市义务教育阶段公办学校。

2016年1月,国家卫生计生委曾明确表示,高度重视解决超生子女落户问题,早在上世纪80年代就出台有关政策文件,明确禁止将政策外生育与落户挂钩。

但实际上,国内很多城市都曾将计划生育和孩子入学捆绑在一起。该做法一直受到质疑,有部分学者认为其违反了我国的《义务教育法》。

中南财经政法大学教授乔新生对界面新闻记者表示,依照我国《义务教育法》的规定,无论是哪个地方的政府,都应该为适龄儿童提供免费义务教育,深圳市放宽非深户籍儿童入学条件的做法实际上是接近义务教育的本质。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为,入学是公民的基本权利,不应该把它和其他的政策绑在一起,现在一些城市因为教育资源有限,采取了积分入学的方式,其实也是合理不合法的。

近年来,随着深圳市常住人口逐渐增多,每年都有多个区公布“学位预警”,其中公办学校的学位尤其紧张。

日前,深圳多个区教育局发布了2018年义务教育阶段学位情况。根据龙岗区2018年秋季义务教育阶段学位预警通告,小一学位缺口达19600个,初一学位缺口达5500个;而福田区公办小一学位缺口超过6000个、公办初一学位缺口超过1000个。

深圳市教育局表示,今后5-8年,深圳市都将处于人口快速增长期,适龄儿童接受义务教育的需求与义务教育学位建设不平衡不充分的矛盾在相当长时间内将继续存在。

在学位紧缺的情况下,非深户籍人员子女更是处于被动的位置。“外来非户籍人口采取积分入学的方式,主要是考虑教育资源有限的问题,在当下有合理性,但对于未来来讲,目标是取消入学的门槛,最终实现教育公平。”熊丙奇说。

2017年7月,深圳实施《深圳市积分入户办法(试行)》,放开了入户的学历限制,以居住、就业和诚实守信为指标进行积分入户,为外来务工群体带来了利好的消息,而此次非深户籍人员子女申请入学的条件放宽,也被部分人认为是深圳进一步吸引人才之举。

此前,中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员陈秋霖在接受界面新闻采访时曾表示,城市户籍人口和常住人口获得的城市公共服务应该均等,权利和义务都一样,但现在区分户籍人口和常住人口,两者享受的城市服务却不一样。

熊丙奇指出,在义务教育方面,要真正实现取消入学门槛,距离还很遥远,政府部门应加强前瞻性的规划,形成多部门联动机制,提前三到五年投入学校的建设。但目前,国内的城市很多都缺乏前瞻性规划,永远觉得城市的学位不够,未能科学地进行规划。

(来源:界面新闻)