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两位政治局委员本月相继访美,能否为中美经贸摩擦“灭火”

2018-02-28 09:57:00  来源:亚太日报 【返回列表】

作者:张全

从今天起,中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤将开始为期五天的访美之行。在近日中美经贸关系出现波折的背景下,5天的行程能否为升温的中美贸易摩擦“灭火”?

重量级人物接连访美

外媒报道称,刘鹤预计会率领一支相当规模的代表团前往华盛顿。在美国方面,会谈将由美国总统特朗普的贸易代表罗伯特•莱特希泽牵头。

刘鹤是本月以来第二位到访华盛顿的政治局委员。就在2月上旬,中国国务委员杨洁篪刚刚访问过华盛顿。当时,华盛顿的气氛已经转向了对中国飞速的军事建设和创纪录的对美贸易顺差的强烈担忧。杨洁篪与美国国务卿蒂勒森会谈后,双方同意应共同研究,探讨有效解决两国经贸问题的办法,并商定于今年尽早举行第二轮中美全面经济对话。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友对解放日报·上观新闻记者表示,眼下中美经贸关系处于敏感的关键阶段。继宣布对全球进口光伏产品和大型洗衣机设限后,美国2月中旬发布了钢铁和铝产品232调查报告,如果特朗普依照商务部的建议,对上述两类产品实施关税、配额等进口限制措施的话,将是对身为钢铁和铝产品出口大国的中国又一个沉重打击。另一方面,美国即将公布“301调查”结果。避免摩擦升级为潜在冲突,成为摆在中美决策者面前的重要任务。

其次,从刘鹤的个人背景看,有着哈佛大学履历的他是习近平主席经济政策的得力助手,被广泛视作供给侧结构性改革理念的推动者,在经济决策中扮演重要角色。外媒透露,习近平曾对美国前国家安全顾问多尼隆介绍说:“这是刘鹤,他对我非常重要。”加州大学圣迭戈分校专门研究中国金融政策的副教授史宗翰认为,刘鹤的国际声望、信誉度也相当高。

“此访将成为刘鹤在达沃斯论坛后的又一次重要亮相,”宋国友表示,中方安排这样一位重量级人物访美,也凸显出对推动中美经贸关系平稳健康发展的重视。另有分析人士指出,考虑到刘鹤中央财经领导小组办公室主任的身份和丰富的经济管理经验,财税和货币政策这类更宏观、更影响全局的内容,可能会是本次会谈的重点之一。

再次,两位政治局委员分别于春节前后陆续访美,也确实说明中美关系“出了状况”,正处于微妙的调适阶段。经贸问题往大了说,也是一个战略问题。特朗普在国情咨文和《核态势评估》报告中把中国和俄罗斯称作“竞争对手”。不少中国专家认为,美战略界部分人士仍然对中国的发展存在战略误解,制造了一定“杂音”。刘鹤此访将发挥高层访问的积极作用,有助于从战略层面增信释疑。

“刘鹤应该会把习主席的话转达给美方,双方进行战略交底,贸易战应该能够得到避免。但贸易摩擦的不确定性犹存,直至真正转向新的中美经贸互动关系。总而言之,一是中美经贸模式进行调整,二是避免贸易战,三是继续推进和深化中国的改革。”

应着眼合作而非斗气

与此同时,中国也在做两手准备。一些外媒分析称,如果中美贸易摩擦升级,中国有实力采取一些措施,对美进行反制。从产品看,美小麦、大豆等农产品对华出口排在前列,若采取相关措施对美影响较大;化工、汽车及零部件、医药等产品也排在美对华出口前10位,也可适当在这些领域采取相应措施。

“中国是会准备一些‘硬手段’,但打这些牌的效果能否尽如预期?美国是不是吃这一套?应当有一个综合的准备,以中国根本利益为出发点,而不是斗气。”宋国友说。有分析指出,一些反制措施有使用前提,即在中美贸易摩擦加剧,甚至全面爆发贸易战的极端情况下方宜使用。贸易反制措施是手段,不是目的。根本解决之道,是通过合作化解分歧,用互利共赢取代零和博弈。

更何况,虽然最近中美贸易争端炒得火热,但其实,争端涉及的贸易额占中美贸易总额的比例非常小。反之,2017年中美双边贸易额实现了两位数增长,2016年的双边贸易额较1992年增长了28倍多。有充分的事实说明,中美处于高度“互相需要”的状态。

因此,中美应当更多着眼于中美经贸合作领域。包括宏观经济协调、能源、农业、基础设施合作等。路透社称,预计刘鹤将向美国官员保证,中国经济将保持开放,并表达北京方面对加入特朗普1.2万亿美元基础设施计划的兴趣。双方都需要在宏观政策协调方面进行更多磋商,同时避免在贸易问题上进一步对抗。

(来源:上观新闻)