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缅甸新总统有多大能耐和空间助力杜昂山素季抗压施政

2018-03-29 16:24:00  来源:亚太日报 【返回列表】

作者:张云飞

缅甸总统选举刚刚尘埃落定,民盟抗压施政匆匆再度出发。缅甸新总统吴温敏(编者注:现中文媒体译名混乱,前后不一,温敏名前加“吴”,是对缅甸语言文化习俗的尊重,缅甸男人名前的“吴”比中西文“先生”的含义多得多,不是可有可无)从议长岗位登上总统大位,是民盟政府面临重压挑战之时的“临压受命”。他有多大施政能耐和施展空间?这是值得关注的角度和问题。

缅甸联邦议会3月28日举行“三选一”总统选举,联邦议会人民院(下院)前议长吴温敏获得636名投票议员中的403张支持票,高票完胜其他两位现任副总统,顺利当选缅甸民主转型后的第三任总统。这个高票表明吴温敏不仅获得全国民主联盟(简称民盟)议员的力挺,而且还赢得少数民族政党议员的支持。

新总统吴温敏与3月21日辞去总统职务的吴廷觉一样,都是民盟的精英骨干,也是民盟政府实际掌门人杜昂山素季(编者注:按缅甸文字语言习惯,昂山素季名前应加“杜”)的忠实助手。而这两位总统个人经历不同,行事风格迥异,吴廷觉被称之为“学者型总统”,吴温敏则被认为将是“实干型总统”,料可助力走下神坛的“缅甸女神”抗压施政。

他,有什么施政能耐?

若要回答这问题,不妨先看看来历。吴温敏,缅族,1951年11月8日生人,仰光大学地质学毕业,后又深造法律专业,最早从事律师工作谋生,其后努力成为了一名高级律师。

吴温敏从1988年投身缅甸民主政治起,就追随民盟领袖杜昂山素季。他曾担任民盟伊洛瓦底省党部组织委员会秘书长,2010年起成为民盟中央执委,进入该党领导层。2012年缅甸议会补选,吴温敏与杜昂山素季一起当选人民院议员。在议会里,人们总能看到他紧跟杜昂山素季的身影。2015年大选,他继续当选人民院议员,并被推选为人民院议长,为民盟在议会站台。2016年杜昂山素季出任国务资政后,依据宪法她不可以从事党务活动,于是吴温敏此时则被任命为民盟“五人委员会”成员,参与主管党务。

在从政后的头十几年里,吴温敏三次入狱。被囚禁期间,他始终拒绝为换取自由而在声明自己绝不从政的保证书上签字。甚至在儿子病重期间和病故之后,他依然拒签保证书。缅甸政治分析家常以此例说明吴温敏是拥有坚定信念与坚强性格的政治家,民盟人士称其对民盟忠诚,对杜昂山素季忠诚。曾有人这样评价吴温敏:“忠诚,是他的不变基因。”他成为总统无疑是杜昂山素季和民盟的政治选择。

吴温敏的法律专业给他的政治生涯助力颇大。1995年起,他成为民盟法律援助服务委员会秘书长。长期以来,他为民盟在法律等方面出谋划策,贡献良多。观察家评价吴温敏时说,“法律,是他的特长武器”。

2016年2月,吴温敏担任人民院议长后,他的律师背景又使他的议会工作得心应手,为民盟在议会政治博弈中频频得分。他还为杜昂山素季施政给予法律建议和全力支持。在议会上,他作为议长常有令人佩服的表现。每当有的议员发言内容出格时,或者有的说法超出宪法允许范围时,吴温敏不是当场指正,就是要求中止发言。有一次,一位最高法院大法官在议会上就一议员提案作解释说明时,其发言内容和语气有凌驾议员之嫌,吴温敏当场要求这位大法官尊重议会和议员,还特别强调宪法赋予议会有权监管最高法院。结果,这位大法官在此后的一次议会会议上正式向这位议员道了歉。

他,有多大施展空间?

一般人可能会认为,在缅甸现行政治现实和架构下,无论吴廷觉,还是吴温敏,作为民盟推举的国家总统,都不可能超越杜昂山素季,难以发挥更大的施政作用,只会被认为是“有名无权的总统”。

然而,有个别缅甸问题专家则认为,新总统吴温敏在民盟政府施政方面可发挥比人们预料要大得多的作用,为民盟为国家他大有施展才华的机会和空间。

观察家们研判缅甸问题,不可能不注意到这次总统换人的背景。民盟执政两年来,缅甸可谓多事之秋,民盟政府无疑压力山大。简言之,民盟政府承受国内外多重巨压:和平进程推进艰难,经济发展不如预期,民众超高期待难以尽快满足,若开邦问题又引爆国际狂黑和持续打压。过去支持杜昂山素季的美英等国翻脸拿若开邦问题说事儿,挥舞人权大棒,狠狠敲打她主政的缅甸。如此背景之下,身体欠佳的“学者型总统”吴廷觉,难以为杜昂山素季分担更多重任。民盟此时推出吴温敏,不是临时起意,而是早有谋划。民盟和缅甸图新求变,国家总统适时换人,是符合政治逻辑的。吴温敏被期待成为一位“实干型总统”,不仅仅是他具有这样的特质品格,而且也是民盟政府的现实需要。

缅甸媒体人分析新总统时评论说,纵观政坛现状,缅甸政治人物多种多样,各有特点,很受欢迎的还是实干型、务实派。我们的新总统吴温敏办事认真,作风严谨,务实能干,可用一句话来评价:“实干,是他的行事风格”。

吴温敏还说话率直,为人耿直。他当人民院议长期间,政府官员不时到议会接受议员质询。有的官员在回答议员提问时或不得要领,或回避问题,这样就会受到吴温敏的当场提醒或批评。在杜昂山素季面前,吴温敏也是敢于直抒己见。民盟人士说,他与杜昂山素季配合默契,可以说他是一位善于配合、甘当陪练的得力助手。担任总统后,吴温敏在协助杜昂山素季管理政府部门、提高施政效率和协调与军方关系等方面,都会有很大的空间和作为。

 2017年9月,吴温敏以人民院议长身份应邀访华。图为吴温敏会见时任中国人大委员长张德江。

2017年9月,吴温敏以人民院议长身份应邀访华。图为吴温敏会见时任中国人大委员长张德江。

 2017年9月,吴温敏以人民院议长身份应邀访华。图为吴温敏会见时任中国政协主席俞正声。

2017年9月,吴温敏以人民院议长身份应邀访华。图为吴温敏会见时任中国政协主席俞正声。

缅甸问题专家认为,吴温敏在民盟中也是一位知华人物。吴温敏2017年9月以人民院议长身份应邀访华时表示,要进一步推动两国关系及议会友好交往合作,积极响应“一带一路”倡议,全面深化务实合作,实现两国互利共赢。

吴温敏3月30日将正式宣誓就职,对缅甸这艘轮船而言,一个值得期待的航程即将扬帆启程。舵手还是那个舵手,但动力功率已不相同。可以断言,缅甸总统换人不会对缅甸当下政局产生重大影响,但可提升民盟施政的助力和效率。支持民盟的缅甸选民对吴温敏新总统寄予厚望,希望缅甸发展的人们也同样有所期待。

编辑注:特约撰稿人张云飞,此间常称其“张首席”,曾作为新华社记者在缅甸先后工作二十余年,现为新华社世界问题研究中心研究员、瞭望智库特约研究员、亚太智库研究员、华语智库高级研究员。

(来源: 缅甸金凤凰中文报社)