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不羁的欧尔班和匈牙利道路的探索

2018-04-11 16:29:00  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 董一凡

最近,中欧小国匈牙利的大选引发了欧美舆论的广泛关注,聚光灯纷纷打向在欧盟看来叛逆不羁的匈牙利总理欧尔班,自2010年强势执政的他在移民难民、媒体和非政府组织管控、司法改革等领域与欧盟所认同的价值观背道而驰,2014年抛出“非自由民主”理论更是引发了其与冷战后的中东欧国家政治社会领域“西方化”的决裂

但从本月匈牙利大选的结果来看,欧尔班执掌的青民盟-基民党联盟支持率达48.48%,获得议会199个席位中的134个,均比上次选举有小幅提升,大选投票率也高达70%,表明民众对匈牙利现政府既定政策的基本认可。反观此前进行选举的德国、意大利等西欧大国,选举结果群雄割据,组阁进程缓慢纠结,前执政党均受到重创,面临着前所未有的挑战。匈牙利与西欧政治的悬殊对比,正反映了西方民主体制陷入困局之下,匈牙利探索适合本国发展的道路取得了一定成绩。

自冷战结束以来,中东欧国家的政治、经济转型的思路是为了融入欧盟与西方,向着西方的体制、价值观、理念而不断靠拢。同时,融入欧盟的进程也是国家主权和部分政策领域权力交给超国家体制的进程。在美、欧的援助和扶持下,中东欧国家确实曾取得了不错的经济成绩,西式民主政治也有板有眼地进行。然而,西式民主、市场经济与自由开放的舆论也带来了不小的负面效果,如政党相互攻讦、决策低效、外资外企来去自如、国家反经济危机能力不足等缺陷,使得中东欧国家发展的延续性和稳定性面临挑战

2015欧洲难民危机

2015欧洲难民危机

欧尔班在2010年上台以来,特别是2015年欧洲难民危机后,抓住了匈牙利民众在西方和欧盟陷于困难时对于国家道路的关切之心,通过一系列的改革方案和政策措施为匈牙利探索适合本国发展的道路。在政治社会领域,欧尔班提出的司法、选举、舆论等改革,最终目的是为执政党集中力量办大事服务,而限制索罗斯旗下非政府组织在匈牙利的活动,也回应了民众不希望外部势力影响国家发展的诉求。

欧尔班提出反对欧盟难民分配方案并在匈牙利边境隔离难民入境,呼应了民众希望国家保障自我安全与生活环境的考虑。经济上,欧尔班执政期间匈牙利也通过国家介入银行业经营,摆脱了金融危机和欧债危机在匈牙利衍生的流动性问题,此后经济增长率常年保持在3%以上。匈牙利经济增速和政坛的稳定性也在欧盟内部极为亮眼,显示了探索异于欧盟既定轨道的匈牙利模式取得的成功。

对于欧盟而言,欧洲一体化的成败一方面取决于欧盟各项共同行动在成员国层面的受支持程度,另一方面也取决于西方话语下的民主、法制、舆论自由等理念的推广与落实。而匈牙利提出国家利益和主权为大的口号,探索“非自由民主”的发展道路,回应民众对于国家提供更多更好治理产品的诉求,更加看重国家能否有所作为而非选举进程的“程序正义”,势必是对欧盟既定轨道和价值理念的背离,客观上成为欧盟的离心力量。欧盟和西欧主流政治家则秉持着“非我同类,其心必异”的思路,斥责匈牙利模式为民粹主义。

然而,匈牙利大选的高投票率和欧尔班的高支持率在欧盟国家极为罕见,反衬了欧盟及主要大国应对治理难题和制度困局的不力。以匈牙利为代表的中东欧国家探索适合本国发展道路的尝试,正在不断侵蚀着西方模式放之四海而皆准的论调。然而,对于欧盟而言,因为其既定价值理念和欧洲一体化进程的深度捆绑,法德轴心引领下的欧盟建设进程将受到来自中东欧的更多挑战。

作者简介:董一凡,亚太智库研究员,供职中国现代国际关系研究院欧洲所,研究领域为欧洲经济、欧洲一体化和中欧一带一路合作