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亚太日报观察 | 北约如何解决刻赤海峡冲突陷入两难

2018-12-06 10:35:10  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员、亚太智库研究员 石江月

美国和北约会向黑海派出军舰,以施压俄罗斯释放乌克兰船只和士兵吗?这个疑问成了当前欧洲和俄罗斯最关注和担心的话题。当地时间12月4日至5日举行的北约成员国外长会相信将讨论如何处理这一棘手的事件。

在美国方面,由于俄罗斯方面在事件爆发后执意不肯释放乌克兰船只和海军士兵,华盛顿已经采取多种外交措施对俄施加压力,甚至不惜取消事先已经商定好的在G20峰会期间进行的“普特会”。参议院议员约翰·巴拉索日前还呼吁美国和北约对俄罗斯扣留乌克兰海军船只一事进行坚决回应,甚至应该派军舰进入黑海海域,向俄罗斯方面极限施压。

对于下一步该给俄罗斯方面什么程度的回应,美国及北约正在协调联盟内部的意见。据美国国务院一位官员透露,在过去的几天时间里,美国与欧洲盟国进行了非常密切的协调,无论是北约形式还是欧盟形式,现在美欧都专注于调整联盟范围内的响应,对俄乌刻赤海峡冲突做出正确的反应。

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就这一事件来看,具有人道主义和国际法律等不同层面,当然如果上升到外交和军事层面,可能会让美欧与俄罗斯的矛盾变得没有回旋余地。从目前看,俄罗斯正以国内法律的方式来处理这些“越境”的乌克兰士兵。

据俄罗斯媒体报道,所有24名因在亚速海非法越过俄罗斯海上边境而被拘留的乌克兰水兵,都遭到了俄罗斯调查人员的指控,现在他们面临高达6年的监禁。这些指控于11月27日根据俄罗斯刑法第3款第322条(关于国家边界的非法越境)提出。所有这一切都发生在克里米亚,由俄有关部门指定的律师参与完成。根据该案一位代理律师的说法,他仍然无法与这些乌克兰被告接触,而其他律师仍然不知道案件材料是否已转移到莫斯科。但所有乌克兰士兵可能目前都被关押在莫斯科。

如果是以法律的方式处理,那么处理这一事件有一种可能性是,通过外交斡旋在审判过程中或审判之后,将这些乌克兰士兵带回乌克兰。当然,如果以这样的结局收尾,俄罗斯将在这起冲突事件中获得“胜者”的光环。乌克兰是否能接受这样的结果?北约和美国是否能咽下这口气?一切都不好说。

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如果上升到外交和军事手段层面,正如参议院议员约翰·巴拉索所建议“北约或美国应该向黑海派出军舰”,那可能引发的后果,让美国及北约很难预判。毕竟,俄罗斯长期以来都以“强硬”回应西方的强硬施压。普京似乎不太可能因为西方向黑海派出军舰就立刻放人。

但是,作为冲突事件的当事国之一,乌克兰极力希望北约能向黑海派出军舰。在刻赤海峡事件刚发生时,乌克兰总统波罗申科在接受美国媒体NBC采访时就说,在冲突事件后北约国家不应该袖手旁观,他们可以向黑海派遣几艘军舰,以此来支持乌克兰。“因为这是全球安全的关键地区。我们可以讨论由哪个国家将派出这些护卫舰,但肯定需要北约国家做出这样的决定,我们不能让俄罗斯再这样干下去了”,波罗申科说。

但是,欧洲内部甚至北约成员国之间,对做出军事干涉的决定存在分歧。因为他们担心欧洲被乌克兰拖入与俄罗斯的对抗,甚至成了波罗申科为赢得大选而利用的“道具”。德国前外长加布里尔就明确反对德国和其他欧洲大国在这一事件上,向俄罗斯施加军事压力,因为现在欧洲对俄罗斯仍保持着严厉的制裁,而欧洲与俄罗斯的关系刚刚开始有了一些缓和迹象,如果欧洲或北约国家向黑海派兵,则会让这种“缓和”被扼杀在萌芽状态。

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俄罗斯联邦委员会(议会上院)议员普什科夫4日表示,美国和北约应该清楚认识到黑海地区的力量对比情况,若派军舰进入黑海海域会导致地区冲突急剧恶化,没有任何意义。俄罗斯方面认为,这次发生在刻赤海峡的冲突事件是乌克兰事先准备好的挑衅行为,也是在乌克兰总统波罗申科实行军事戒严令的一个借口。在与俄罗斯接壤的乌克兰领土,以及黑海和亚速海沿岸,如今已经实施军事戒严并将持续30天。

俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫对此问题表示,由于波罗申科的支持率较低,乌克兰领导层显然是想在2019年3月总统选举之前“获得政治分”。克里姆林宫发言人佩斯科夫也将波罗申科启动军事戒严令,形容为强加给乌克兰人民的“选举阴谋”决定。


作者简介:石江月(可加微信公众号 Defence_SJY,分享深度军事分析),亚太智库研究员,国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇,《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

亚太日报观察图.jpg(来源:亚太日报)