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统一核算但不排名,告别“GDP情结”迈出关键一步

2019-03-11 14:42:36  来源:亚太日报 【返回列表】

3月10日下午,全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在“人大监督工作”记者会上表示,今年开始由国家统计局对各个省区市的地区生产总值进行统一核算,并“叫停”对各地GDP总量、速度进行排名的做法。

2019年开始由国家统计局对各省份的GDP进行统一核算,这是2017年6月出台的《地区生产总值统一核算改革方案》所确定的。并且去年已在浙江、湖北、陕西进行了相关试点。

而正式叫停对各地GDP总量、速度的排名,算得上是又一个新的突破。如果说GDP核算,主要是为了保障统计数据真实性,那叫停GDP总量、速度排名,则是要通过淡化地方之间盲目的“GDP竞赛”,来纠偏发展上的“唯GDP”倾向。

必须承认,过去多年来地方层面上演的“GDP竞赛”,虽然弊病不少,但确实也在一定程度上对地方发展产生了一种相互竞争、比拼的正向激励作用。

然而,告别了过去普遍的“一穷二白”局面,中国目前每个地区的经济发展阶段、产业结构、体量等,都呈现出较大差异。若继续搞GDP排名,不仅容易进一步助长一些地方对GDP的盲目攀比,刺激数据造假或是影响“挤水分”的动力,也无法准确反映出GDP背后的成本和质量差异,不利于树立高质量发展的考核指挥棒。

比如,2018年,中国单位国内生产总值能耗下降3.1%,但各省之间的差距较大。这很容易被GDP总量和速度排名所掩盖。

另外,中国目前的GDP总规模已经达到90万亿,同样增速带来的实际GDP增量比过去大大增加。在地区之间,同样的增速,所产生的GDP增量也有很大差距。如2018年,贵州的GDP增速为9.1%,高居全国前列,山东增速为6.4%,略低于全国水平,但后者GDP的实际增量是前者的3倍多。

这一方面说明,中国目前的经济发展状况,已经过了靠片面追求GDP“原始积累”的粗放阶段,另一方面,只看各地的GDP增速、总量,实际价值已经不大,并不能客观反映一个地方的发展水平。

同时,一些地方的生态保护责任相对较重,一些地方的扶贫任务较大,如果只是将GDP总量和速度作为唯一的考核指标,不仅对地方发展“成绩”的评价显得不够客观和公平,也难免削弱地方在生态环保等其他方面的定力。

特别是近年来,民众对空气质量、房价、教育、消费水平等民生“指标”更加关注,仅仅是考核地方在GDP上的宏观表现,一些指标与民众需求脱节,愈发显得不合时宜。

综合各方现实因素,叫停GDP总量、速度排名,是为了推动高质量发展而在配套评价体系上作出的必要调整。

“告别唯GDP”“不以GDP论英雄”等提法已有多年,一些地方也进行了相应探索。近几年从中央到地方,都提出了GDP增长区间值,GDP目标变得更弹性,这实际上也是在淡化排名、攀比。而近些年各地的营商环境竞争,也可看作是对GDP单一竞赛的松动。从这个角度说,彻底叫停GDP排名,也算是水到渠成。

当然,不再搞GDP排名,并不是放松对地方发展成绩的考核,而是将以往单一化的GDP考核,转化升级为指标更多元、更科学的综合核算体系。这也意味着,叫停排名,有破更得有立。

这次记者会就透露,将探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表,完善考核评价机制。而叫停形式上的排名易,去除唯GDP的“心魔”难,要真正让地方发展告别唯GDP情结,也需要完善类似的配套评价改革。

(来源:新京报评论)