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中國首條民營資本控股高鐵PPP項目開工

2016-12-23 10:01:52  来源:新華社 【返回列表】

新華社杭州12月23日電(記者齊中熙、安蓓)由中鐵第五勘察設計院集團有限公司承擔勘察設計的杭(州)紹(興)臺(州)高鐵23日在浙江台州正式開工建設。這是中國首條民營資本控股的高鐵PPP項目。
據浙江省發展改革委介紹,杭紹臺高鐵全長269公里,總投資449億元,設計時速350公里。杭紹臺高鐵是國家首批鐵路PPP示範項目,PPP融資框架方案明確由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設,其中民營資本佔51%。
鐵五院董事長、黨委書記湯友富介紹,作為大型交通基礎設施,根據中國現行的高鐵票價計費水準和鐵路清算機制,單純依靠使用者付費形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤回報。為此,該項目採用“使用者付費+政府可行性缺口補貼”模式,實現社會投資人的合理回報。
“杭紹臺高鐵的融資建設模式明確民營企業在PPP項目中絕對控股,能有效解決‘玻璃門’問題,有助於確保民營企業真正能參與、能投資;有助於在項目中充分發揮民營企業的創新、管理、運營優勢,推動項目更好實施;有助於激發民營企業參與基礎設施建設的潛力,切實促進民間投資平穩增長,增強經濟發展活力。”發展改革委有關負責人說。
在民營資本退出機制上,該項目設定特許經營期30年,其中建設期4年,營運期26年。特許經營期內,省、市政府按照PPP協議約定對項目運營進行可行性缺口補貼,並分享項目收益超出預期的分配權益。特許經營期滿後,項目資產無償移交給政府。
“杭紹臺高鐵對於填補沿線路網空白,消除‘無鐵縣’,完善路網佈局,提高路網效益,構建長三角城鎮化地區綜合交通網、城際軌道交通網和國家沿海鐵路快速客運通道都具有重要的意義。”湯友富說。
杭紹臺高鐵是國內首個穿越玄武岩夾深厚硅藻土層的高速鐵路。在設計中,鐵五院優化設計方案,採用“以橋代路、以隧代路”等減少工程對生態環境的影響。從今年3月底預可研審查到先行段實質性開工僅用了8個多月,創下了國內高鐵項目推進的最快速度。(完)