欢迎关注我们的APP

首页 » 新华时讯(分拣) » 正文

(經濟觀察)中國大規模“棚改”給億萬人生活帶來變革性改善

2017-09-01 19:00:51  来源:新華社 【返回列表】

新華社北京9月1日電題:中國大規模“棚改”給億萬人生活帶來變革性改善
新華社記者 任沁沁 陽建
龔福珍從未想過在74歲還能迎來“新生”。兩年前因查出乳腺癌,讓住在棚戶區的她和家人陷入了絕境。不過,長沙市岳麓區桐梓坡的棚戶區改造,改變了這一切。
52.49平方米的房子折合補償款50.89萬元,貨幣安置補貼15萬元,搬遷困難補助、大病救助共4萬元……這些補助讓龔福珍喜上眉梢,“除去花40萬元購買一套97平方米的商品房,家裏還有30萬元資金結餘,生活更有期待。”
中國正在進行的大規模棚戶區改造,是中國黨和政府推行的一項旨在提高人民群眾生活品質的重要制度設計。
已經過去的八年中,中國已累計使8000多萬住房困難群眾“出棚進樓”,相當於一個歐洲大國的人口。
世界銀行低收入住區研究顧問安娜認為,中國推進的棚戶區改造體現了“對貧困人群住房、收入和利益的保障”。
龔福珍就是棚改受益者之一。長沙市對符合條件的棚改對象每戶發放15萬元安置補貼,支持他們購買市場性房源。據統計,2015年長沙市共辦理棚改安置補貼資金審核5980戶。
2015年大力推行的棚改貨幣化,對三四線樓市去庫存起到決定性意義。棚改貨幣安置催生的購房需求,已成為引領去庫存的“生力軍”。
“棚改安置與住房保障、化解庫存的供需通道,既推進了棚改,又消化了存量,為樓市持續調整下的棚改帶來新思路。”長沙市住保局副局長黃家興表示。
目前,長沙棚改戶中有近60%已購買或計劃購買商品房,全市2015年通過棚戶區改造促進住房消費約200萬平方米,合計約118億元。一些區政府不僅安排團購優惠商品房,還為成功購房者額外提供1.5萬元至3萬元補貼。
湖南省住建廳的數據顯示,2017年,國家下達給湖南省的各類棚戶區改造任務是40萬套,今年1-6月,湖南省各類棚戶區改造開工建設263584套,為年度開工建設計劃的64%。其中,貨幣安置227490戶,貨幣化安置率為86.3%。
國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中提出,今年再完成棚戶區住房改造600萬套,這意味著近2000萬人將“出棚進樓”。
根據中國住建部網站最新消息,2017年,全國計劃新開工棚戶區改造600萬套。1-7月,已開工470萬套,佔年度目標任務的78%。2015-2017年全國改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套。
住房和城鄉建設部副部長陸克華表示,棚改已經取得改善民生、帶動經濟增長等多重實效,對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了一舉多得的作用。
據統計,中國2015年棚改貨幣化安置的比例為29.9%,2016年這一比例上升到了48.5%。從今年的一些地方政府發佈的計劃看,大多數地方將棚改貨幣化比例調升至50%以上。
多家研究機構也發佈報告認為,今年的棚改貨幣化安置比例將達到60%。
臨近10月底完成當年棚改新開工任務指標大限臨近,中國各地正在加快實施棚改計劃。
截至今年6月底,陜西省棚戶區改造新開工16.65萬套,佔年度任務的73.42%;甘肅省新開工棚戶區改造110922套,棚戶區改造基本建成55307套,完成率為82.6%。
江蘇省政府日前通報,新開工棚戶區改造23.87萬套,基本建成18.56萬套,已超過全年目標。
中國地方還在積極探索以新的融資機制、土地供應方式推進棚改計劃。據悉,廣西正在嘗試開通新融資渠道,通過政府採購公共服務、PPP等模式吸引社會資本參與公益性事業的投資和運營。
目前,中國各地棚改都經歷了十餘年的發展,遺留下來的棚戶區均是經濟效益難以平衡的項目。專家指出,2018-2020年各省市棚改的難度將持續上升,棚改將真正成為難啃的“硬骨頭”。
5月召開的國務院常務會議再次明確,針對目前一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯後、融資困難等問題,進一步提高貨幣化安置比例,確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務。此外,實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃,再改造各類棚戶區1500萬套。
中國社科院城市發展與環境研究所副研究員王業強建議,一些地區的棚改不能簡單地以舊翻新或就地重建,應與生態功能區建設、產業發展規劃等結合,納入整體佈局考慮,著重發展接續替代產業,形成新的增長點,並加大資金支持。
“讓棚改成為提升城市品質的重要抓手,高起點規劃,高標準建設,真正讓民眾因此實現生活的變革性改善。”王業強說。(完)