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(中國聚焦)中國出臺法規助推志願服務制度化發展

2017-09-07 22:29:08  来源:新華社 【返回列表】

新華社北京9月7日電 題:中國出臺法規助推志願服務制度化發展
新華社記者
來自中國中部省份江西9所高校的180名音樂體育美術專業的學生,近日前往全省30個試點縣的60所邊遠農村小學開展為期一個學期的支教志願服務,以緩解該省部分農村小學音體美專業教師缺乏的困境。
據了解,在江西省中小學教師招聘考試中,參與支教志願服務且考核合格的大學生同等條件下將予以優先聘用。
根據中國政府近日公佈的《志願服務條例》(以下簡稱《條例》),國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志願服務記錄的志願者。公務員考錄、事業單位招聘可將志願服務情況納入考察內容。可以預見,上述激勵志願服務的事例今後在中國將屢見不鮮。
除了激勵回饋,該《條例》對志願服務的運行規則、規範管理、保障扶持等進行了系統規定。專家認為,《條例》的出臺將進一步推動中國志願服務的制度化、常態化發展,提升志願服務整體效能,未來中國志願服務行業將獲更大發展空間。
中國志願服務聯合會副會長趙津芳表示,《條例》規定志願者、志願服務組織、志願服務對象可以根據需要簽訂協議,明確當事人的權利和義務,約定志願服務的內容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障等,以協議方式促進了志願服務活動的制度化、常態化。
根據《條例》,志願者可以參與志願服務組織開展的志願服務活動,也可以自行依法開展志願服務活動。任何組織和個人不得強行指派志願者、志願服務組織提供服務,不得以志願服務名義進行營利性活動。
“《條例》從調整志願服務關係入手,重在推進志願服務關係的規範化、制度化,突出強調志願服務關係當事人的權益保護。”山東大學法學院教授肖金明說。
《條例》明確,開展志願服務,應當遵循自願、無償、平等、誠信、合法的原則,不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權益,不得危害國家安全。政府民政部門負責志願服務行政管理工作。
“《條例》要求加強對志願者招募、權利保護、能力培訓、服務安排、激勵回饋、經費保障、信息記錄等方面的管理,並建立了相應的投訴、舉報等監管制度,為進一步規範志願服務組織管理提供了法律依據。”中央民族大學管理學院教授黨秀雲說。
《條例》還明確了政府扮演的扶持保障角色:政府應制定促進志願服務事業發展的政策和措施,合理安排志願服務所需資金;可通過購買服務等方式支持志願服務運營管理;採取措施鼓勵公共服務機構等對志願者給予優待……
這些激勵舉措讓從事民間公益事業多年的吉林省四平市好人公益協會會長盧憲剛非常振奮。他認為,《條例》的出臺讓人感受到了國家越來越重視志願服務事業,現在很多民間社團都是自己搞活動幫助他人,而政府購買服務等方式能為志願服務團體提供更多的資金支持。
近年來志願服務在中國方興未艾。截至2016年底,中國志願服務組織總量超過30.6萬個,志願服務站點超過15萬個。今年6月,全國志願服務信息系統正式上線運行,目前全國志願服務信息系統中實名註冊志願者已達5000萬人,註冊志願團體已超過43萬個,他們在社區建設、扶貧濟困、環境保護、大型賽會、應急救援等領域發揮了重要作用。
青島大學法學院教授李芳說,專業化是志願服務事業的發展趨勢,只有更多地發揮專業智慧和經驗,服務於公共利益,才能更好地解決社會問題。
專家表示,當前中國仍需鼓勵培養公民的志願者精神,從國際比較研究來看,中國公民志願服務參與比例仍然較低,跟國外許多國家存在較大差距。
為此《條例》明確,國家鼓勵和支持國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織等成立志願服務隊伍開展專業志願服務活動,鼓勵和支持具備專業知識、技能的志願者提供專業志願服務。
黨秀雲表示,積極的政策引導與政府支持,有利於充分挖掘和有效運用各種社會資源,有助於志願服務文化與理念的普及,形成多元合作的志願服務供給模式,助推中國志願服務步入常態化與社會化發展軌道。(采寫記者:劉明洋、丁小溪、羅沙、孟含琪、沈洋)(完)

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