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中國首都出臺城市新規劃 千年古都北京加速“進化”

2017-09-29 22:34:04  来源:新華社 【返回列表】

新華社北京9月29日電(季小波、李萌、馬曉冬)29日,中國首都北京正式發佈《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》。規劃提出,到2035年,北京初步建成國際一流的和諧宜居之都。

新版城市總體規劃圍繞“建設國際一流和諧宜居之都”的核心目標,對這座古老都城的空間佈局、要素配置、歷史保護、區域協同等眾多方面進行了科學設計。

未來的北京將形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構。“一核”是指“首都功能核心區”;“一主”是指“中心城區”;“一副”是指“北京城市副中心”;“兩軸”是指“中軸線及其延長線、長安街及其延長線”;“多點”是指“位於平原地區的新城”;“一區”是指“生態涵養區”。

經過多年的高速發展,人口、產業聚集的同時也帶來“大城市病”。今天的北京總人口已超過2000萬,佔地面積達1.6萬平方公里。

新總規以資源環境為硬約束,確定了人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”:常住人口規模2020年控制在2300萬人以內,之後長期穩定在這一水準;到2035年,生態控制區面積佔市域面積的比例要達到75%;到2035年,全市城鄉建設用地規模將由2015年的2921平方公里減到2760平方公里,騰退減量後的用地要更多地用於增加綠色生態空間。

作為中國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心,新總規要求未來的北京“加強城市設計,塑造傳統文化與現代文明交相輝映的城市特色風貌”,加強歷史文化名城保護,強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色。

面對城市發展和管理中的突出問題,新總規圍繞就業、教育、醫療、養老、住房、環境、交通等熱點難點,提出解決之策,全面提高城市治理水準。

針對大氣污染問題,新總規提出,在正常氣象條件下,2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米,2035年大氣環境品質得到根本改善,2050年大氣環境品質達到國際先進水準。

新總規提出推進京津冀協同發展,建設以首都為核心的世界級城市群。圍繞首都形成核心區功能優化、輻射區協同發展、梯度層次合理的城市群體系,探索人口經濟密集地區優化開發的新模式,著力建設綠色、智慧、宜居的城市群。

中國人民大學教授葉裕民說,作為首都,北京對全國各種生產要素和社會要素,具有很大的吸引力和聚合力。所以它會面對控制規模的挑戰,以及交通擁堵、住房緊張、環境污染等一系列問題,這是構建國際一流和諧宜居之都必須解決的關鍵矛盾。

位於北京西城區的動物園批發市場正被有序疏解。這裡曾經日均人流量10萬人次,每天近千輛汽車出入,造成交通擁堵、秩序混亂等“城市病”。新總規提出,要統籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與承接、疏解與協同的關係。如今,大量被疏解到周邊地區的商戶,已經開啟了新的事業。

在首都核心區,上千條原本雜亂無序的衚同正被治理。未來的北京衚同肌理深處,將有綠蔭、有鳥鳴、有更多老北京味兒。

在故宮往東約30公里外的通州,一條歷史更加悠久的大運河也被賦予了新的使命。歷史上,每年曾有數百萬石糧食、數十萬匹絲綢製品,從富庶的南方經大運河輸至北京。在新總規中,大運河被賦予了歷史文化傳承和生態保護等一系列新的功能。大運河旁,一個嶄新的北京城市副中心正在建設,使北京的城市功能分佈更加科學。

這些變化,只是北京未來巨大變化的一個投影。隨著新總規正式出臺,這座千年古城的新一輪“進化”已經有了完整藍圖。

建築學家吳良鏞認為,新的規劃方案體現了生態關係的理念,提出了“山清水秀”。這個詞在以往規劃裏用得不多,是新方案的核心概念之一,並配合了最嚴格的水資源管理制度等一系列設計,總體上是一個非常好的方案。(完)