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亚太军情观察|新版核态势评估报告呼之欲出,美国会否在韩重新部署核武器?

2017-11-18 09:59:00  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 胡小刀

美国媒体近日报道称,美国新版核态势评估报告(又名核态势审查报告)草案目前已提交美国白宫审议,最终版本预计将在今年年底或明年年初正式公布。目前,美国媒体已对新版核态势评估报告的部分细节进行了“剧透”。

从“剧透”的情况看,美国并未对核武器在解决半岛问题中的作用予以明确,对会否重新在韩部署核武器也选择回避。结合历史情况和当前态势,笔者认为美军未来重新在韩部署核武器的可能性不大,但伴随着美军持续推进战术核武器战略化建设,朝鲜半岛未来的核不扩散形势恐将更加严峻。

过去:核武器曾是“定海神针”

1958年1月至1991年12月,为了对朝鲜、苏联和中国等国实施震慑,美国在韩国进行了长达33年的核武器部署。1958年1月,美国首先向韩国“诚实约翰”地对地核导弹、核地雷、280毫米核火炮、8英寸核榴弹炮和“斗牛士”核巡航导弹。当年3月,美国向韩国部署了战斗机/轰炸机所携带的核炸弹。1960年7月至1963年9月,美国向韩国部署了“长曲棍球”、“大卫·克洛科特”和“中士”等3型战术核导弹,以及能够同时担负防空和对地攻击任务的“奈基”导弹。截至1967年,美国向韩国部署了8型核武器系统、约950颗核弹头。

1974~1982年,美国在韩部署的战术核武器数量从640件减至150件。根据美国国防威胁降低局1974年发布的一份报告,时任美军太平洋司令部司令认为,伴随着先进常规武器的广泛运用,朝鲜半岛在危机状态下运用核武器的概率有所降低。为此,美国在1977财年的核武器部署计划中,对在韩国以及整个太平洋地区的核武器数量进行了削减,从韩国撤回了“诚实约翰”、“奈基”和“中士”等核武器系统。 当老布什1991年9月宣布美国将撤回和销毁部署在世界范围内的战术核武器时,美国在韩国部署了约100件核武器,包括约60枚核炮弹和40枚B61核炸弹。美军太平洋司令部按照先核炮弹后核炸弹的顺序,依次撤回部署在韩国的战术核武器。1991年12月18日,时任韩国总统卢泰愚公开宣布:“韩国境内任何一块地方都没有核武器。”

在美军1991年从韩国撤回核武器之后,克林顿政府在1994年9月的核态势评估报告中,将核武器的作用定位为慑止潜在作战对手使用和获取核武器。小布什政府在2002年1月的核态势评估报告中,将朝鲜对韩国的攻击视为美国必须要准备使用核武器予以应对的“当务之急”。在朝鲜2006和2009年进行两次核试验之后,奥巴马政府在2010年版核态势评估报告中提出遏制朝鲜的核野心,“在美国储存少量(战术)核武器,使其能够在全球范围内部署,为盟友和伙伴提供延伸威慑”。不过,2010年版核态势评估报告并未提及在韩国前沿部署核武器的可能性。

现在:重新部署呼声日趋高涨

当前,伴随着半岛局势的持续紧绷,美韩两国部分人士提出美国在韩重新部署战术核武器,或者修订核常兼备战机作战计划,以便对朝形成可信威慑。

在华盛顿,参与撰写特朗普政府新版核态势评估报告的部分美国前高官提出,美国可以考虑“通过以下三种方式提升在亚太地区的威慑能力和安全态势:一是在美军驻韩和驻日基地内部署核常兼备战机;二是(通过为F-35C舰载战斗机装备核武器,)使航母具备核打击能力;三是在核攻击潜艇上重新装备‘战斧’对陆攻击核巡航导弹”。

在首尔,近年来要求美国在韩重新部署战术核武器的呼声也愈发高涨。根据一家韩国电视台2017年8月的民调,68%的受访韩国民众支持美国在韩重新部署战术核武器。在2017年8月的美韩防长会谈上,一位韩国政府高级官员向记者表示,韩国国防部长宋永武在会谈中提及了“战术核武器部署事宜”。

美国《华盛顿邮报》的一篇报道称,宋永武在会后向韩国立法者表示,他在会上告诉美国国防部长詹姆斯·马蒂斯,“部分韩国立法者和媒体正在大力推动(美国在韩重新部署)战术核武器事宜”,而“美国在韩重新部署核武器是一个值得全面评估的选项”。宋永武随后辟谣称,他并未请求美国在韩重新部署战术核武器。韩国外交部长康京和也公开表示,韩国目前不考虑重新部署美国核武器。

此外,韩国国内目前也有自主研发核武器的呼声,大约60%的韩国民众支持这一提议。支持韩国拥核的人士认为,伴随着朝鲜加速研发洲际弹道导弹,美国保卫韩国安全的意愿,甚至能力,可能会下降。自核武器问世以来,美国的其他盟友也曾抛出过类似的论调:美国会否真的牺牲洛杉矶来保卫日本,或者牺牲纽约来保卫柏林?

 资料图:美国MK33型203mm核炮弹

资料图:美国MK33型203mm核炮弹

未来:半岛核不扩散形势不容乐观

美国在韩重新部署战术核武器非但无助于解决朝核问题,还有可能助长朝鲜半岛的拥核化趋势。此举不会让韩国变得更加安全,并且可能会增加朝鲜半岛爆发核冲突的几率。另外,将美国的核武器部署在世界上军事对抗最激烈的朝鲜半岛地区,会造成极大的风险。

美国空军第8战术战斗机联队驻地群山空军基地冷战时期曾担负核打击任务,未来可能重新担负这一任务。该基地据朝韩边境地区仅198公里。乌山空军基地曾是美军核炸弹的储存基地,未来可能会重新储存美军的核炸弹。该基地距朝鲜军事分界线仅有80公里。如果上述基地部署核武器,可能会增加过激反应和冲突升级的风险,进而增加核武器的运用几率。如果采取上述部署态势,用驻韩美军的战斗口号来概括恰如其分:“战斗将在今夜打响”。

美国在韩重新部署战术核武器还会对地区安全形势产生消极影响,因为此举可能会被中国和俄罗斯视为核威胁。中国的部分核武器基地,以及首都北京距群山空军基地均不足1000公里。俄罗斯太平洋舰队总部,以及部分核设施与群山空军基地的距离也大致相当。如果美国在上述基地部署核武器,中国和俄罗斯可能重新调整兵力部署态势和军事战略,进而对韩国和日本的安全产生不利影响。

此外,自主研发核武器也不是朝核问题的正确解决方式。此举不但无助于改善韩国的安全形势,而且会违背韩国长久以来坚守的国际承诺,甚至可能引发国际制裁。其实,韩国完全没必要担心美国会放弃对其的核保护:朝鲜屈指可数的洲际弹道导弹与中国数以十计,以及俄罗斯数以百计的洲际弹道导弹相比,对美国的威慑能力自然要甘拜下风。美国对韩国的保护并非只是为了体现善意,而是因为美国在该地区拥有重要而持久的经济和安全利益。

目前来看,更值得关注的问题是,美国会否降低对朝鲜使用核武器的门槛。根据美国媒体披露的情况,美军将在新版核态势评估报告中提出为“三叉戟”II D5等弹道导弹装备低当量弹头,恢复“战斧”潜射核巡航导弹的部署,同时放宽核武器使用条件。

结合美国近期提出的发展低当量“迷你”核武器等情况,美军未来很有可能降低核武器使用门槛,推动战术核力量在常规战争中的运用,以便对潜在作战对手形成新的战略威慑能力,届时朝鲜半岛的核不扩散形势将更趋严峻。


作者简介

作者胡小刀(邮箱hxddefana@163.com),亚太智库研究员,在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇,主要从事外军动向和反恐领域研究。

“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员,专栏紧扣全球军事热点和动态,为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。

(来源:亚太日报)

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