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华府观察 | 特朗普的“中国观”真的变了吗?

2018-02-01 17:05:00  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 王鹏

千呼万唤始出来,特朗普的国情咨文终于公布了。

《国情咨文》中的中国与朝核问题

当地时间30日晚,美国总统特朗普在国会联席会议发表任上首次国情咨文。在演讲中,他除了一如既往地自夸其“巨大的经济和就业成就”,也对未来美国的经贸与移民等问题描绘蓝图。

在安全方面,朝核问题因其对美威胁的紧迫性而占据最主要篇幅:“没有一个政权比朝鲜残酷的独裁政权更彻底或残酷地压迫本国公民。朝鲜不计后果地追求核武器,很快就会威胁到我们的祖国。我们正在进行一场最大压力的制裁和行动,以防止这种情况的发生。”

在特朗普的对朝话语中,类似这样的严厉措辞已经不算新鲜。但这次也有几个变化和要点。

第一,邀请因朝鲜酷刑而变成植物人并死去的美国大学生奥托•瓦姆比尔的家属,以及朝鲜“脱北者”代表纪成浩等人来到国情咨文公布现场,通过他们的“现身说法”向美国精英和公众进一步渲染朝鲜政权的“邪恶”和“对美国人民的威胁”。这一举措作为重要的外交信号,对朝鲜来说,无疑是一项强化的威胁;对韩国来说,是当前他们正紧锣密鼓安排的南北缓和的一剂冷却剂;对美国公众而言,是目标明确的“爱国主义”教育。

脱北者

脱北者

第二,有别于此前发表的《美国国家安全战略报告》(NSS)和《美国国防战略报告》(NDS),这篇国情咨文中对“中国威胁”的渲染有明显降低——总共出现3次。第一次是将中俄并成为美国的主要“对手”(rival);后两次都只是在论述脱北者逃亡路线的时候提到中国,一笔带过。

对此,坊间有舆论认为,特朗普“对华观感/政策”有了“好转”;中美关系在此前两份报告的“打击”下又有了“新转机”。真的是这样吗?笔者不敢苟同。

中美在朝核问题上的共同利益与战略龃龉

众所周知,在国际社会制裁朝鲜、迫使其“冻核”并进而“弃核”的努力中,中国最近几年持续强化对联合国有关决议的执行力度,是促使朝鲜当局近日有所缓和立场的重要动因。换言之,在实现半岛无核化一事上,中美存在较大的共同利益和较一致的共同目标。为此,中国也已经做出了重大的贡献,同时自身也有所牺牲。

然而,此前美国两份重量级战略报告,以及随之而来的南海巡航、对台军售,甚至在2017年12月12日签署“美台军舰互停”协定……这一系列行为侵犯了中国国家核心利益,突破了中国能够容忍的底线,因而对包括半岛问题战略合作等事宜的中美关系产生了极坏的负面影响。对此,特朗普和他身边的政策人士从此后的中美互动中应该有所觉察。

进一步追问:在朝核问题的彻底解决上,美国可以无需中国的帮助或者“默许”么?答案显然是否定的。中、俄、韩等国制止美国战争企图,防止半岛生战生乱的意志决心和政策效果依然是美国在制定下一步对朝政策时所不得不慎重考量的核心变量之一。

此外,如果美国想排除战争手段,以非军事行动对朝施加,那就更离不开中国的积极合作。可以说,如果特朗普美国想真心解决朝核问题,那就无论如何也不能来离开中国的谅解与协助。

然而我们还是遗憾地看到,本存在重大共同利益、本应精诚合作的两个世界级大国,在朝核问题上依然龃龉不断:一方是诚心诚意、实实在在解决问题;而另一方,用一位享誉世界的著名外交官的原话说就是“总是让中国为难”。此前那两份战略报告,不仅是在行动上让中国“为难”,也是在全世界面前让中国“难堪”。

结论

相对于此前国安、国防两份报告咄咄逼人的反华措辞,这份国情咨文以朝核等安全问题为核心指针,的确“对中国说话客气了许多”——这一点笔者并不反对。

然而,参考此前特朗普、蒂勒森等美国政要的种种言论,以及他们代表美国做出的“国家行为”——包括对内出台的法案(如301等)、对外签署的协议(如美台军舰停靠等),那些认为“中美关系又有大转机”、“美方已经认识到中国在朝核问题上不可或缺的重要性,因而改变对中国一并施压”的人,恐怕要失望了。2018年的中美关系相对2017年恐怕难有回升。在朝核问题上,美国既要利用中国的合作、对联合国决议的坚决落实来达到其对朝“极限施压”的战略目的,又不会因此对中国抱有任何“感激”。更确切地说,特朗普还将进一步在台湾、南海、“印太”框架内对中国实施打压,甚至指望以这些打压为推动力,促使中国在朝核问题上做出更多让步,为美国火中取栗。对此,中方宜有清醒认识。


作者简介:王鹏 ,亚太智库研究员,复旦大学中国研究院讲师,察哈尔学会研究员。

华府观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

(来源:亚太日报)