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特朗普基建计划在美国没市场?澳大利亚养老金抢着投

2018-02-23 06:55:02  来源:亚太日报 【返回列表】

美国总统特朗普能用2000亿美元的“诱饵”,成功拿到1.5万亿美元投资吗?至少在目前来看很有可能。重修美国道路、桥梁和机场的计划刚公布不久,远在大洋彼岸的澳大利亚养老金缴纳者们就迅速抛出了橄榄枝,表示愿意投资。

据彭博社透露,澳大利亚总理特恩布尔本周将与特朗普在白宫会面,届时他将提议把澳大利亚2.53万亿澳元(约合1.99万亿美元)养老金中的一大部分拿出来帮助特朗普启动其基础设施重建计划。这次特恩布尔的美国之行带去了多位澳大利亚基金经理,他们所管理的澳大利亚养老金规模居全球第四位。

特朗普上个月公布了基础建设框架,计划在未来10年内利用2000亿美元联邦资金“撬动”1.5万亿美元的基建支出,推动美国的交通系统和公共设施的现代化。但面临赤字窘况的美国政府该从哪里筹到这笔巨额资金,成了一个难题。

澳大利亚官员表示,他们在租售公共资产为新建项目融资、同时又不增加新的债务方面拥有成功经验。这一过程又被称作资产再循环。

过去20年间,澳大利亚强制性养老金储蓄体系“退休金”的资产增长了近十倍,并且预计还将继续增长20年,最终规模或将在3.5万亿澳元至5.1万亿澳元之间。

悉尼大学美国研究中心近日发布的报告指出,很少有澳大利亚人知道,该国的“养老金”体系已经长成了资本巨无霸,美国人知道的就更少了。而且这个巨大的资金池有很大一部分已经在美国投资,帮助美国企业扩张,以及基建设施的修建和维护。

特朗普政府需要1.5万亿美元,这笔资金不可能全部来自公共荷包,越来越多人意识到,肯定会有私人资本参与其中。但这一举动依然可能遭遇巨大的反对声音。

“将民众认为应该是公共资产的项目私有化,公众对此事的担忧是美国的主要阻力,甚至在全球也是这样,”澳大利亚行业养老金协会 (ISA)首席执行官怀特利(David Whiteley)指出。该协会是投资澳大利亚人退休储蓄金的非营利基金的代表机构,管理资金超过了2240亿澳元(约合1746亿美元)。

美国部分州政府和市政当局对私有制非常谨慎,即便资产购买方是非营利性质的退休基金。十年前芝加哥将停车计时器出租75年的计划,使该市损失了9.74亿美元的收入,因此支付更高费用的选民也对此很愤怒。

“美国显然是个自由市场,但许多州对基建资产的所有权问题依然保持着十分社会主义的态度”,澳大利亚维多利亚基建公司(Infrastructure Victoria)的总裁米勒(Jim Miller)说,“许多州不太可能改变他们对私有制的态度。”

与此同时,特朗普的首份年度经济报告还提出了另一个为基建计划融资的方式:收取里程税。

报告特意指出,俄勒冈州是交通运输融资方面的先锋,该州于1919年成为首个对汽油征收消费税的州,后来又推出了里程税计划来取代燃油消费税,为公路建设和维护募资。这个名为OReGO的志愿参与项目,对驾车在州内公路上行驶的人收取1.7美分/英里的里程费,参与者可以享受州燃油税的退税。

“按汽车行驶里程计费的使用者付费(就像俄勒冈州率先施行的一样),以及根据拥堵程度不同征收的公路费,这些创新不但可以提高效率,还能为改进基础设施、提高运输能力筹集所需资金”,特朗普的经济报告中写道。

基建计划公布后,分析人士预计政府或将提高联邦汽油税。自1993年以来,美国的汽油税一直是18.4美分/加仑。不过他们也指出,由于通货膨胀因素和汽车燃油效率不断提升,财政恐难通过此举筹集足够的资金来满足基建所需。

特朗普年度经济报告也指出,燃油税是个“不完美的使用者付费方案”,并没有反映出通胀的变化,而且还受到燃油效率不断提高以及电动车使用的压力;但俄勒冈州的项目证明了,相比依赖消费税,里程税是很有希望的替代方案。

另外,特朗普政府还呼吁废除部分现有项目,将资金转移到基建中来。白宫已经明确表态,将削减在交通运输方面的资金,包括拨给美国铁路公司(Amtrak)的联邦资金。另外,一个奥巴马政府时期旨在解决环境问题、降低能源依赖的奖励计划也将被废除。

(来源:界面新闻)