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半岛风云 | 特朗普要见金正恩,朝核问题要解决了?

2018-03-09 11:42:00  来源:亚太日报 【返回列表】

根据新华社报道,韩国官员当地时间8日在华盛顿说,朝鲜最高领导人金正恩请韩方向美方转达与美国总统特朗普会面的意愿。这是继韩国总统文在寅特别使节团访朝归来之后的又一个好消息。

总体来看,该特使团的访问成果丰硕,不仅受到朝鲜最高领导人金正恩的亲自接见,而且达成了多项具体的共识,包括有条件弃核、南北领导人首脑会谈和刚刚宣布的朝美领导人会谈等。这使得南北双方的缓和气氛进一步得到巩固和延续,确实有助于地区稳定和和平,也受到各国普遍欢迎。但是,我们对此并不能太过乐观。

金正恩接见韩国特使团

金正恩接见韩国特使团

多年来,朝核危机的核心问题就是朝鲜能否放弃核武器。所以,有条件弃核的表述令外界对朝核问题的和平解决信心大增。但是,我们在欢呼之余也要格外谨慎。毕竟早在2009年初,朝鲜就曾提出过有条件弃核,韩国还曾派出代表团赴朝讨论购买核燃料棒的问题。然而,不到半年朝鲜就进行了第二次核试验。回过头来看,当时朝鲜提出有条件弃核确实是缓兵之计。所以,朝鲜此次再次提出有条件弃核很可能同样是故伎重演,毕竟拥核已经在2012年被写入朝鲜宪法。

一方面,朝鲜距离完全彻底地核武化至少还缺两个技术步骤,即弹头小型化和再入大气层。这两个技术突破都需要时间,难以在短期内完成。另一方面,在国际社会不断加剧的多轮制裁下,朝鲜的经济生活越发艰难,需要通过缓和来削减这种制裁压力。无论美韩如何回应,从朝鲜的角度来看, 都已经获益。如果美韩继续推进缓和政策,减轻制裁力度或者进行人道主义援助,那么朝鲜就能够缓口气儿且继续争取时间;如果美韩拒绝推进缓和政策,那么就要承受国际道义的损失。

实际上,韩国特别使团“成功”访朝回来之际,很多人就开始猜测美韩之间的联合制裁有可能会受到破坏。针对这种猜测,3月7日,美国副总统彭斯发表讲话指出:“不论与北朝鲜的谈判走向何方,我们的意志坚如磐石。美国与我国的盟友仍坚定不移地对金政权施加最大程度的压力,迫使其停止核项目。所有可供选择的方案都摆在桌面上。我们目前对该政权的立场决不会改变,直至我们看到为去核化采取可靠及可核实的实际步骤。”

美国副总统迈克∙彭斯就朝鲜问题发表声明

美国副总统迈克∙彭斯就朝鲜问题发表声明

同一天,文在寅总统也邀请执政党、在野党五大党派代表至青瓦台共进午餐,表态不会为韩朝对话而放松对朝制裁。如果缓和并不能减轻对朝鲜的经济制裁压力,那么将大大削弱朝鲜继续推行缓和政策的动力。为了避免承担拒绝外交谈判的道义责任,特朗普总统随后也表态,他愿意在5月前会见朝鲜领导人金正恩,“以完成永久性去核(目标)”。这说明美国愿意积极正视和延续朝鲜发出的缓和信号。

但是,这一系列积极的信号能否在实践中落实为政策依然存在巨大的不确定性。无论是朝韩双方的首脑会谈,还是朝美之间的首脑会谈,目前来看难度都很大,非常容易受到不利因素干扰而夭折。

4月份美韩将按照计划重启因为平昌冬奥会而中止的联合军事演习。如果美韩重启演习的话,势必破坏首脑会谈的氛围,甚至承担首脑会谈失败的责任;如果不重启,那么朝鲜将继续赢得缓和时间,同时进一步分化美韩之间的联合行动。

此外,朝韩选择南北分界线上的板门店作为谈判地点,对朝鲜领导人来说安保风险非常大,没有任何人敢于担保。所以,文在寅总统自己也认为:“目前仍持谨慎态度,不可盲目乐观”。同样道理,尽管朝美领导人都表达了会谈的意愿,但依然有很多技术环节需要作出艰难的妥协,例如美韩在四月份不要进行联合军事演习,同时更大的可能是美韩领导人直接去平壤与朝鲜领导人会谈,而不是板门店。

板门店

板门店

如果两个首脑会谈都能够成行的话,这将是继2006年6月和2007年10月两次韩朝首脑会晤之后,朝鲜半岛上的南北领导人第三次举行首脑会谈,更是历史上第一位现任美国总统与朝鲜领导人进行直接会谈,具有重大的历史意义和象征意义。

这样说明朝核危机已经到了一个最为关切的时期。最终,朝韩之间的缓和能够进行到什么地步?用一句中国话来说就是:“听其言,观其行。” 让我们怀最好的希望,做最坏的准备。

作者简介:

梁亚滨博士,中共中央党校国际战略研究院副教授,毕业于北京大学国际关系学院,研究和教学方向为中美关系和东北亚安全等。目前出版专著一部《美国霸权的金融逻辑》,参与编辑出版学术著作三部,撰写并发表多篇学术期刊,涉及中美关系、中国海洋战略、“一带一路”倡议和网络安全等领域。

(来源:亚太日报)