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半岛风云 | 金正恩访华时机耐人寻味

2018-03-30 15:40:00  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员丁伊

朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩于3月25日到28日对中国进行了非正式访问。此次出访是金正恩自2011年就任朝鲜国家领导人以来的首次出访,其时机的选择更是耐人寻味。

此前,朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅的首脑会晤已经初步商定于4月底举行。如无意外,金正恩与美国总统特朗普的会面也将于5月举行。此外,为与美国在朝鲜问题上进行协调,日本首相安倍晋三也拟于4月18日同特朗普见面商谈。而在这些已经公开拟定的首脑会晤之前,金正恩却选择了低调首访中国并同国家主席习近平举行会谈,表明了向中方通报并征询意见之态度,其用意值得深思。

朝鲜实施的主动寻求高层互动、释放无核化信号等外交动作的确有助于缓和朝鲜半岛的紧张局势,但当前的举措却正值美国鹰派力量上台,这为朝鲜半岛的未来局势增添了一些不确定性。美国总统特朗普前不久任命中央情报局长蓬佩奥为国务卿,并任命博尔顿接任国家安全顾问一职。这两人被普遍视为鹰派人物,尤其是新任国家安全顾问博尔顿,他一贯主张对伊朗与朝鲜采取强硬手段,要求朝鲜实现“利比亚式弃核”。如无意外,两位鹰派人物将负责处理同朝鲜谈判事务,这在某种程度上增加了美国对朝鲜实施军事打击的可能性,毕竟博尔顿曾于今年2月28日在《华尔街日报》发表评论称,美国对朝鲜核武器采取先发制人的打击行动完全具有正当性。

而与此同时,中美关系也屡遭波折。先是总统特朗普于3月16日签署《台湾旅行法》,鼓励美国与台湾所有层级政府间互访,招致大陆方面的强烈不满。之后,特朗普政府又宣布,将对约600亿美元的中国进口商品征收25%的关税,涉及信息技术、航空航天设备、新能源装备、高铁装备和生物医药等多个产品类别。中国方面随即做出反击,宣布计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。中美双方在贸易问题上摩擦频生、互放狠话,大有贸易战一触即发之态势。

朝鲜最高领导人金正恩在这个微妙的时机访华,似乎有以下几重用意:

首先,分化制裁同盟,或发展与主要制裁方可能的竞争对手的关系以规避制裁压力。朝鲜因发展核武器而遭到国际社会制裁,除了联合国安理会屡次通过对朝制裁决议以外,美国等国还单独出台了对朝制裁措施,且一直被视为朝鲜盟友的中国也加入了对朝制裁同盟,令朝鲜压力倍增。此次金正恩在中美摩擦不断的时机访华,很可能抱着分化中美制裁同盟,并说服中国减轻制裁的目的。

其次,拉拢中国为其对美韩的谈判背书。金正恩在同韩国和美国首脑会晤之前访问中国,有向中国寻求支持的用意。而且值得注意的是,金正恩在同国家主席习近平的会谈中似乎有意放低姿态,表示朝鲜半岛局势变化需要“向习近平总书记同志当面通报情况”,并强调“希望同中方加强战略沟通,共同维护协商对话势头和半岛和平稳定”,既是通报情况、又要加强沟通,还强调了“中朝传统友谊”,这表明朝鲜有意制造中国在其背后支持的迹象,从而令美韩等谈判方,尤其是有意诉诸武力的美国鹰派力量有所顾忌。

因此,对于中国而言,金正恩来访的意义也有些复杂:

其一,中朝领导人会晤化解了双边关系的冷淡局面,并表明中国仍然在朝核问题上发挥着独特的作用。在朝鲜核问题于2009年陷入困境后,中国提出了按照同步对等原则,并行推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制两条轨道的“双轨并行”,以及朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演的“双暂停”思路,对管控半岛安全局势并促进朝核问题解决产生了正面作用。如今朝鲜半岛局势缓和,中国在其中的积极斡旋作用不可忽视更难以替代。

其二,中国也需要谨慎对待朝鲜的示好行为,防止由于为朝鲜背书而被迫卷入未来可能的冲突之中。毕竟,朝鲜官方媒体在最新报道中对于朝鲜半岛无核化几乎未提及,而是大肆宣扬金正恩在中国期间受到的礼遇之隆重以及中朝传统友谊之深厚,似乎表明朝鲜高层希望能够借中国之势向美韩等谈判方施压。 其三,朝鲜率先同中国举行首脑会晤或许也是一个机会。中国可以抓住此机遇,继续发挥其在朝核问题中的独特作用,促成朝鲜重回六方会谈等谈判机制,并为管控朝鲜半岛安全局势,甚至在朝鲜半岛建立长效的安全机制而发挥主导作用。

且不论金正恩首访中国到底有几重考量,就其访问本身而言,朝鲜方面希望率先同中方展开沟通再次表明,朝鲜核问题是一个复杂的地区问题,其应对则需要多方的共同努力,而不可能仅凭美朝对话或者美国的单边行动就能够得到彻底解决。

作者简介:

丁伊复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生

(来源:亚太日报)