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华府观察 | 美朝特金会,中国不是旁观者

2018-06-13 16:33:39  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 萧萧

经过多方努力,美国总统特朗普与朝鲜国务委员会委员长金正恩的会晤终于在新加坡成行。但更关键的是,双方谈判能带来哪些成果,这才是值得期待的内容,就像79年前中苏领导人会晤中,斯大林说“我们要搞个什么东西”,毛泽东说“这个东西应该是既好看,又好吃。”意思是峰会形式上要好看,给世界上一个积极的观感,而“好吃”就是达成的协议要有内容,有味道,实实在在。其实,用“好看又好吃”的标志来衡量特金会,同样是很有现实意义的。

“新起点”来之不易

12日下午,在新加坡圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店,朝鲜国务委员会委员长金正恩和美国总统特朗普微笑着交换签字文件,在闪光灯下再次握手,并签署了一份联合声明。根据文件,朝美将努力“建立新的朝美关系”,以及“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”。特朗普承诺为朝鲜提供安全保障,金正恩重申对“朝鲜半岛完全无核化”的承诺。为推进落实会晤成果,朝美将举行高级别政府代表团谈判。金正恩在签字仪式上说,通过此次会面,双方将抛弃过去,迎来“新起点”。特朗普指出,联合声明内容“非常广泛”,美朝关系将进入与过去截然不同的局面。

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特朗普和金正恩午餐之后散步

实际上,朝鲜过去数十年单枪匹马与世界唯一的超级大国交锋,阻碍了自身实施改革。朝鲜最高领袖金正恩是在核开发取得实质性进展后,才实施了经济改革措施,朝鲜的私营市场获得发展,连国有企业也有了更多的经济自主权,由此带来的好处在平壤街头随处可见。很显然,金正恩认识到,朝鲜要变得更加强大和成功,就须借助市场的力量,而且人的创造力以及探索和创业精神都是实现经济蓬勃发展的必要因素。这样一来,朝鲜不得不在发展经济和控制政局两者间做出选择,至少也要做出一些妥协。

虽说美国在迫使平壤变革方面没有什么影响力,但实施接触或可为改善该国经济创造更有利的条件。采取措施减少朝鲜的不安全感,可去除一个其加大核开发的动因。美国拒绝与平壤对话,只会加深朝鲜政权的受威胁感。鉴于朝鲜正在成为一个真正意义上的核大国,华盛顿该做些新的尝试,而新加坡会晤正是这样的开始!

中美合作与朝鲜弃核

坦率地讲,特朗普的言行反反复复,连作为总统的资质都受到美国国内的怀疑。他说,“与小火箭人(指金正恩)对话时浪费时间”,表现出不惜对朝鲜动武的架势,但后来又说“与金正恩关系很好”,直到来到新加坡的圣淘沙。这种不确定性以及力量对比上的悬殊性,客观需要一个第三方来参与,保持平衡与担保。

如果朝鲜认为,因为生存危机需要核武器,那么实际上中美也有另一种选择:创造一种即使朝鲜放弃了核武器也可感到安全的框架体制,让处于停战状态的朝鲜战争有望实现真正的终结,这正是朝美联合声明提及的“永久和平体制”的本质。从未来发展态势看,互信缺乏的朝美在具体去核及回馈方式上存在痛苦盘整时,中国的“建设性接入”无疑能起到推进作用,那也将是历史性的成果。

特朗普能否守住“朝鲜战线”?

回顾2017年以来的美朝斗法,可以发现双方在“边缘政策”上走得太远了。2017年元旦,朝鲜最高领袖金正恩在新年讲话中说朝鲜已进入洲际弹道导弹试射的最后一个阶段,该导弹能将核弹头打到美国本土,他也因此成为首个引起美国当选总统特朗普注意的外国元首,马上入主白宫的特朗普在推特中给出含有140个字符的回应:“这绝不会发生!”这被外界解读为他会对朝鲜采取军事行动。

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2017年4月15日,朝鲜在阅兵式上首度公开疑似新型洲际弹道导弹的武器。

俄外交学者康斯坦丁·卡拉巴诺夫认为,特朗普兑现诺言远比发条推特要困难许多,“毕竟朝鲜核计划进展已如脱缰野马”。联合国安理会在2016年11月30日通过决议,谴责朝鲜核试验,要求平壤放弃核武器和导弹计划,并决定对其实施新制裁,使得朝鲜煤炭出口减少60%,且禁止购买朝鲜的铜、镍、银、锌。具体到俄罗斯,已拒绝对朝提供一切武器、航空及导弹燃料,放弃进口朝鲜煤炭、铁和钛两种矿石。

前美国国防部长佩里相信,朝鲜核导弹计划的危险,不在于他们无缘无故地对美国发动攻击——他们不会自我毁灭,“但他们几十年来一直在打一手牌,并在此过程中表现出冒险意愿,该计划真正的危险在于可能使朝鲜敢于冒更大的风险——也就是说,过高估计自己的力量,从而可能(无意之中)引发与韩国的军事冲突”。

他欢迎美国在特金会上尝试了“创造性外交”,当然,他没有排除非外交手段,“如果外交努力失败,那么美国可以考虑采取更严厉的制裁措施,这需要中国的有效参与”。“如果朝鲜拒绝严肃的外交方式“,中国参与的可能性更大。

美国还可以谋求非外交途径,例如扰乱其洲际弹道导弹试验,不是在其发射场,而是在国际海域。实际上,如果朝鲜政府认识到美国对外交之外的手段是认真的,美国外交手段取得成功的可能性会更大。”他警告,时间非常重要。如果美国不能很快找到冻结朝鲜核洲际弹道导弹行动的办法,这场危机会非常容易失控,导致破坏性比第一场大得多的第二场朝鲜战争,这也是本轮特金会最有价值的地方。


作者简介:萧萧,亚太智库研究员,长期从事新闻报道工作,迄今已在《人民日报》《环球时报》《国际先驱导报》《世界新闻报》《新民晚报》《青年参考》《南方周末》《凤凰周刊》《兵器知识》《兵器》《现代兵器》《兵工科技》《舰载武器》《坦克装甲车辆》等主流媒体发表作品超过5000篇,并在电视、广播、网络等媒体平台有所参与。

华府观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

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(来源:亚太日报)