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华府观察 | 北约峰会在即,西方仍将一盘散沙?

2018-07-09 11:11:13  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员、亚太智库研究员 孙成昊

711日至12北约峰会将在比利时首都布鲁塞尔举行今年的北约峰会相比以往将更能吸引外界目光这不仅因为特立独行的美国总统特朗普要出席还因为这次峰会将成为西方世界面临的又一次压力测试而这一次压力仍然来自西方内部

特朗普从竞选至今就没有对北约说过太多好话竞选时特朗普抛出北约无用论”,表示北约如果不按照美国所希望的去改革那么干脆废掉算了执政以后经过欧洲盟友的不断努力和劝说特朗普不再坚持无用论”,但依然在北约军费分担问题上不依不饶甚至一度在北约宪章第五条规定的集体防御条款上含糊其辞以此逼迫盟友让步直到上周四特朗普还不忘向北约盟友喊话,“你们要支付自己的账单美国不会包办一切”。

可以想象军费分担问题仍将是此次北约峰会的焦点问题其核心就在于特朗普要求北约各成员国尽快将其GDP2%用于国防开支实际上过去的美国总统同样要求盟友增加军费开支但不同的是美国前任总统推动盟友增加开支的部分原因是针对俄罗斯而特朗普则纯粹从经济角度考虑这一问题只是想让美国不再吃亏

实际上欧洲防务开支近几年来已经处于上升趋势2014年的北约威尔士峰会上北约成员国签署防务投资誓约其主要内容就是号召那些没有达到2%标准的成员国停止削减防务相关预算逐渐增加防务支出并在10年内实现GDP2%用于国防开支的目标2014年乌克兰危机之后欧洲国家猛然意识到自己并非已经迈入后现代仍然要面临战争与和平的考验地缘政治博弈的回归促使其不得不加大防务支出。

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在美国,特朗普政府和美国国会已同意在2018年和2019年大幅增加防务开支。实际上,2018年美国的防务预算实际增长6%,法国增长3.3%,德国增长2.5%

在2017年,达到2%标准的欧洲国家十分有限。只有希腊达到2.36%, 英国达到2.12%,爱沙尼亚达到2.08%,依然与“盟主”美国的3.57%相距甚远还有一些欧洲国家则远远落后比如卢森堡0.46%西班牙0.92%

更糟糕的是由于对军费分担的极度失望特朗普对欧洲的安全承诺似乎出现动摇冷战后北约存在的一大理由就是在地缘政治上继续遏制俄罗斯挤压俄罗斯的战略空间而特朗普对俄罗斯以及普京变现出来的暧昧态度让欧洲盟友极为不安而就在北约峰会之后没几天特朗普还要和普京会晤更让外界增添了几分遐想

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普金和特朗普

特朗普对北约功利化的认知已让欧洲盟友产生深深的不安全感欧洲担心美国的安全保障不再是无偿无条件的欧洲的战略松懈期已经终结在这种情况下法等欧洲大国领导人和官员纷纷提出欧洲应加强战略自主不仅要在经济上与美国有限切割”,也要在安全上减少对美国的依赖和捆绑

然而即使当前的美欧各怀心思”,西方这一共同体短期内也不会迅速瓦解特朗普与奥巴马的世界观虽然有所不同但美国的对外战略并没有出现断层而是继续了奥巴马政府以来的战略收缩和重心东移在这一大背景下欧洲在美国对外战略中的重要性自然会持续下降

对于美国而言最理想的状态是能够与欧洲盟友达成某种全球分工”。这在北约的框架下意味着欧洲人必须承担起自己保护自己的义务并在中东巴尔干地区发挥作用美国则必须放眼更具机遇与挑战的印太地区


作者简介:孙成昊,中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员,亚太智库研究员。主要研究方向为美国政治与外交,参与撰写《国际战略与安全形势评估》《太平洋足够宽广:亚太格局与跨太秩序》《美国大势》等著作,译有《国家不安全:恐惧时代的美国领导地位》、《操纵世界的手:美国

国家安全委员会内幕》、《西方情报机构与苏联解体》等译著。

华府观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

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(来源:亚太日报)

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