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“铁娘子”默克尔的一场旷世赌局

2015-09-11 17:54:41  来源:新华国际 【返回列表】

【亚太日报讯】据新华国际报道,当叙利亚3岁小难民艾兰“卧睡”海滩的惨剧震惊世界之时,难民危机叩击著欧洲乃至世界的良心。艰难时势唤英雄,而德国总理默克尔适时展现了其“铁娘子”的风範。

刚过去的周末,默克尔一声令下,成千上万的难民得以从匈牙利踏上德国的土地。对于这些难民而言,历经千难万险,德国俨然成了希望和新生的代名词,默克尔就是他们的“大救星”。难怪许多难民手拿默克尔的巨幅图片,口中喊著默克尔的名字“安——吉——拉!”

当一个周末就涌进2万难民,当以数十万计的难民正行进在前往德国的海上、路上,默克尔宣布德国接纳“无论从何处踏进欧洲土地”的难民,称欧洲有能力接纳“全球的所有痛苦”,展现的气魄足以傲视欧洲。君不见,法国宣布接受2.4万,英国首相卡梅伦宣布未来3年有条件接受2万难民,仅德国一个周末的数字。两相对比,默克尔的豪气得到了广泛赞誉,更是巩固了其欧洲头号领袖的地位。

然而,必须承认,默克尔的决定是一场旷世赌局——牵系其政治前途,甚至德国的国运。当下,难民潮还在一波接一波地涌来,欧洲还在就统一难民政策扯皮,德国内部对立严重,赌局风险之高不言而喻。

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人们不禁会问,默克尔此举是一时兴起的意气风发,还是心思熟虑的重大决策?这就涉及一个“理智与情感”的悖论。

从“情感”上说,大致有三大因素:

其一、战争难民和国家暴力的牺牲者必须获得帮助——这是欧洲人道主义的核心组成部分,这是几乎所有欧洲精英阶层普遍接受的基本价值观。默克尔亦不例外。

其二、德国深受社会民主主义影响,认为人们应该享有基本的生活条件,不仅是德国人,也包括来自中东和北非地区的难民。更何况,默克尔来自东德,而上世纪80年代末期,大批东德人曾经绕道匈牙利从奥地利进入西德,默克尔能够理解难民的处境,感同身受。

其三、作为牧师的女儿,接纳和救助成千上万的难民体现了其乐善好施的本性。

从“理智”上说,按常理默克尔应该慎之又慎。数以十万计的难民涌入国土面积和中国云南省差不多大的德国,是一个巨大、复杂的社会工程。原因很简单:难民要吃饭、穿衣、睡觉,要学习要工作要发展,与本土居民发生社会文化冲突不可避免……从这个角度上看,默克尔的决断貌似是“情感”占了上风,默克尔的下赌注有轻率与鲁莽之嫌。

然而,从默克尔的过往历史看,任性不在默克尔的词典里,谨慎是这位前物理学家的座右铭。默克尔上台后曾面临全球金融危机和欧债危机两大挑战,“铁娘子”总是先观察,不轻易表态或行动,其谨慎和精打细算到了让舆论诟病的地步。但一旦决定,“铁娘子”就雷厉风行,不为舆论所左右。

其实,默克尔的决断并非任性,其背后团队应该从民意、经济、社会等诸多方面深入地做过功课。

首先,德国民众对接纳难民持正面态度的占多数。由于有战后重建那段悲惨的历史,德国社会有同情心的人不少。民意测验表明60%的人们相信,德国有能力吸收难民。正因为如此,当难民抵达慕尼黑、法兰克福等地之时,许多民众自发前往送水、送衣、送食品。

其次,战后由于劳动力紧缺,德国曾从土耳其、越南引入了成百万的移民和难民劳工,对接纳难民有着相对宽容的心态,亦有一定的经验。

最重要的是,从经济发展角度看,接纳难民是一次解决人口和劳动力萎缩难题的“新机遇”。目前德国8000多万人口中,适龄就业人口大约4600多万,但若无移民加入,30年之内这一数字将缩减到2900人,德国社会经济发展将遭遇人口瓶颈而难以为继。

一些经济界人士欢迎“可控制移民”。当前,德国的失业率很低,一些行业面临用工荒。因此,外来移民的加入有利于改善缺工窘状。更何况,移民大部分是年轻人,近一半是18岁到35岁之间,是“老龄化”德国所欢迎的。而且,从叙利亚来的难民许多接受过良好教育,许多属于中产阶级,不仅懂得英语,还掌握一定的专业技能。一份研究报告发现,2013年的难民申请者中,13%拥有大学学历,25%以上高中毕业。

说这是一场赌局是因为,德国内部反对难民的声音也不少,默克尔需要智慧去化解。从民间来说,此前约200个难民避难所被骚扰破坏,甚至被纵火,上周末又有三个避难所被骚扰。从政治上说,一些右翼小政党会兴风作浪,利用难民问题大做文章。从操作上来说,难民涌入让相关政府机构不堪重负,一些学校人满为患,治安问题突显,因而连默克尔自己阵营里都有埋怨的声音。因此,德国副总理加布里尔直言不讳地说,应对难民潮是德国“统一以来最大的挑战”。

从整个欧洲来看,各国意见不一,匈牙利总理欧尔班甚至公开指责默克尔给难民制造“虚假的幻想”。面对被撕裂的欧洲,缺乏施压手段的默克尔很难做到振臂高呼应者如云。如何在维护欧洲团结的情况下形成统一、可行的难民政策,是巨大的挑战。

所以,默克尔是在“走钢丝”,但她不会无限下注,而是会适时调整难民政策。德国政府宣布今年涌入难民总数将达到80万,这可能就是默克尔的底线。