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亚太军情观察 | 重量级智库“唱衰”,美军整体实力是否如此不堪?

2017-10-11 12:14:39  来源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 胡小刀

近日,美国著名智库传统基金会发布了长达450页的《2018年美国军事实力指数》报告,从兵力规模、装备水平和战备状态三个方面,区分非常弱(低于20分)、弱(21~40分)、勉强及格(41~60分)、强(61~80分)和非常强(80分以上)五档,对美军整体实力以及美国陆军、海军、空军、海军陆战队和核部队实力进行了评估。报告将美军整体实力评定为“勉强及格”,并且向“弱”的方向发展,认为美军当前“有可能具备”应对一场大规模局部战争的能力,但无法同时应对两场大规模局部战争。

具体来说,美国陆军的整体实力为“弱”。加上在海外的兵力,美国陆军目前仅有1/3的部队能够达到规定的战备状态。过去几年,美国陆军(在美国各军兵种中)预算削减和人员裁撤幅度最大,陆航部队尤甚。总之,美国陆军部队当前规模偏小、装备老化、战备松弛,难以满足实战需求。

美国海军的整体实力为“勉强及格”。虽然美国海军当前保持全球部署态势,但仍然存在作战平台老化、现代化进程受挫等问题。由于预算有限,美国海军(作战平台)未来很难在“质”和“量”上实现双重跃升。雪上加霜的是,根据未来30年造船计划,美国海军计划将舰队规模扩展至355艘军舰,这一不切实际的想法可能会对海军发展产生消极影响。

美国空军的整体实力为“勉强及格”。美国空军目前装备923架战术战斗机,与1200架的实战要求相差277架。有部分美国空军飞行员也向传统基金会透露,由于训练强度不够、维修保养不力,美国空军的作战能力未来将持续下滑。未来,美国的制空作战优势将受到其他国家愈发严峻的挑战。

美国海军陆战队的整体实力为“弱”。当前,美国海军陆战队作战频率高和预算投入低之间的矛盾日益突出。由于维修保养不力和飞行时间不足,航空部队的作战能力堪忧。虽然美国海军陆战队的现代化项目已经启动,但新装备生产和列装尚需时日,地面战斗系统目前也急需更新。

美国核部队的整体实力为“勉强及格”。美国核部队当前面临的最大问题是弹头升级、弹头/系统测试以及人才保留问题。虽然美国当前大力推动下一代战略轰炸机和战略核潜艇建设,但核部队的现代化进程与其他军事强国相比依然滞后。

传统基金会是美国老牌智库,且与现任美国政府关系密切,被视作特朗普的重要智囊。从2015年至今,传统基金会先后发布4份《美国军事实力指数》报告,其中今年2月发布的《2017年美国军事实力指数》报告下载量超过48万人次,足见其影响力之大。

报告中对美军整体实力的“唱衰”并非凭空臆测,而是参考了大量美国军方领导人讲话和战略文件。根据美军各军兵种首长今年2月在美国国会作证时的发言,美国陆军58个作战旅中只有3个旅能够达到战备要求,美国海军舰队规模是近百年来最小的,美国海军陆战队航空力量中有80%没有配备执行训练和日常任务所需的最低数量飞机,美国空军作战飞机数量不仅连年下滑,战机老化现象也十分明显。那么,美军整体实力是否如报告中所说的那么不堪呢?

笔者认为,在分析报告参考价值时,要关注一下几个问题:首先是对比问题。报告中所说的“勉强及格”和“弱”等,并非是与俄罗斯和中国等全球其他军事强国整体军事实力对比后的结果,而是达科塔•伍德等报告撰写人对照美军未来作战需求,综合运用定性和定量分析得出的结论。也就是说,这份报告的结论不是与他国对比的结果,而是现实中的美军和理想中的美军对比的结果。

其次是标准问题。装备水平方面,80%以上装备为新列装装备方可被评定为“非常强”。然而,美国战略核武器虽然服役时间普遍超过30年,但其威慑和作战能力仍然独步全球,与全球其他军事强国相比仍然有较大优势,而报告中仍然将美国核部队的弹头现代化水平评判为“弱”。兵力规模方面,83%以上部队能够同时赢得两场大规模局部战争且保留一定数量的战略预备队,方可被评定为“非常强”。这一标准不仅门槛过高,且主观性太强。战备状态方面,担负值班的美军核部队当前普遍能够在半小时完成发射(起飞)准备,洲际弹道导弹部队更是能够在1分钟内完成导弹发射,报告仍将其战备状态评定为“勉强及格”,实在令人费解。

再次是背景问题。当前,特朗普大力推进“强军计划”,要求将美国陆军兵力从目前的不足50万人增加到54万人,海军水面舰船数量从276艘增至355艘,空军战斗机数量增至1200架,海军陆战队兵力增至36个营。美国2018财年国防预算达到历史新高的近7000亿美元。作为特朗普的重要智囊,传统基金会的这份报告可谓是在为特朗普的“强军计划”背书,为巨额国防预算正名。

至于报告中美军高层关于美军战斗力不足的表态,其实也很容易理解。哥伦比亚大学教授理查德•贝茨在《战备数据谎言》一文中这样写道:“我们要对(美军的)战备数据保持警惕。20世纪90年代后期,美国陆军宣称有两个师的战备状态达不到要求,而事实上这两个师在巴尔干半岛的表现让人眼前一亮。20世纪80年代,美国空军某轰炸机中队在列装6架全新的B-1B战略轰炸机(用于替换B-52H战略轰炸机)后,竟然将战备等级从B下调至F,原因是该中队认为应该列装12架B-1B。”

应该说,“会哭的孩子有奶吃”,美军各军兵种只有通过夸大外部威胁和自身能力不足,才能在特朗普政府开局之年从“强军计划”中争取更多利益,获取更多国防预算,为后续发展奠定良好基础。

对于报告对美军整体实力的“唱衰”,美国布鲁金斯学会高级研究员迈克尔•奥汉隆这样评价道:“如果对此信以为真的话,美国的对手就会变得有恃无恐,美国的纳税人也会感到疑惑,为什么五角大楼投入6000多亿美元(远高于冷战时期的平均水平),还无法让美军变得更好?更为糟糕的是,美国的立法者会认为,美国还需要大幅增加国防预算,才能挽回美军目前的颓势。”

客观评价美军的整体实力并非易事,但俗话说得好,“兼听则明,偏信则暗”,在看完传统基金会的结论后,我们不妨看看奥汉隆对美军整体实力的评价:“美军当前大部分装备都能够‘有效履行使命’,但直升机等跨军种共用装备相对陈旧。部队训练经费约为最佳经费的85%~95%,但参照历史标准已经很不错了。根据美国国防部提供的数据,从经验和能力角度而言,美军人员素质整体较高,人才招募和保留也较为顺畅,但部分专业人员缺口较大,飞行员和装备维修保养人员尤甚。我给美军的评分是在B和B+之间,即大多数部队作战能力突出,人员状态良好但较为疲惫。”


作者简介

作者胡小刀,亚太智库研究员,在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇,主要从事外军动向和反恐领域研究。

“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员,专栏紧扣全球军事热点和动态,为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。

(来源:亚太日报)

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