十三五綱要草案擬刪除戰略新興板 意味著什麼?

澎湃新聞

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【亞太日報訊】2016年全國人大會議即將於3月16日閉幕,據《北京晚報》3月15日報道,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)中擬修改57處,其中刪除“設立戰略性新興產業板”。

而記者獲得的《綱要草案》)修改情況說明中的第9條也顯示:根據證監會意見,刪除第27頁的“設立戰略性新興產業板”。戰略新興板還搞不搞?怎麼搞?立時成為市場關注的焦點。

據財新網援引“權威人士”的話稱,沒有寫進“十三五”規劃綱要中,意味著“戰略新興產業板”不再設立。不過也有人認為,目前戰略新興產業板今年將開啟,沒必要進入十三五規劃。目前,證監會和上海證券交易所等監管層還沒有正式回應。

戰略新興產業板與註冊制關係緊密

對於戰略新興板,監管層不久前還在全國兩會上有最新表態。3月3日,全國政協委員、上證所理事長桂敏傑對媒體回應稱,上證所戰略新興板的準備工作正在順利進行。針對記者戰興板推出是否延後的問題,桂敏傑說現在戰略新興板包括人員、技術等在內的準備都很好、很順利。

接下來3月8日,中國證監會副主席李超在接受中國證券報記者採訪時也表示,戰略新興板從去年開始就在研究,希望能夠儘快推出。

去年12月25日,證監會副主席方星海在國務院新聞辦公室召開的新聞吹風會上曾指出,“戰略新興產業板”的推出要跟註冊制的實施結合起來。“戰略新興產業板”具體標準和制度安排還在研究過程中。2016年要積極發展證券交易所股票市場,豐富市場層次,建立戰略新興板一定要推出。

2016年2月20日,原中國農業銀行董事長劉士余接替肖鋼,出任中國證監會主席。值得關注的是,在國務院總理李克強3月5日作的2016年政府工作報告中,並未像去年那樣直接提到“註冊制改革”,不過當天發佈的十三五規劃綱要草案中提到“創造條件實施股票發行註冊制。”

3月12日下午,履新第22天的劉士余在銀監會、證監會、保監會聯合新聞發佈會上明確,註冊制是必須搞的,“至於怎麼搞,要好好研究。”劉士余說,註冊制不可以單兵突進,把多層次資本市場搞好了,可以為註冊制改革創造極為有利的條件,“這需要相當的過程、相當長的時間。”。之後多數市場人士解讀認為,2016年內註冊制將不會出臺。如果短時間內不會搞註冊制,那麼戰略新興板何去何從?

市場熱議“刪除戰略新興板”

中金公司首席策略分析師王漢鋒認為,從相關內容被刪除來判斷不成立戰略性新興產業板,應該看作是較為合理的推測。十三五規劃時間跨度是五年,如果只是推遲而最終仍要推出的話,完全可以用更具有彈性的字眼而非徹底刪除。因此如果媒體報導的內容屬實,成立戰略新興板塊的計劃被擱置的可能性較高。

在王漢鋒看來,戰略新興板塊的計劃如果被擱置,新三板和中小創的發展可能會受到相對更高的重視。同時,這些新的嘗試被暫停,反應監管層對市場可能採取的是更加務實求穩的態度。註冊制被延後、戰略新興板塊被擱置,如果這些都得到證實,將意味著中小創板塊面臨的供給增加風險有所削減,但僅此能夠扭轉中小創板塊之前的頹勢還有待觀察。

銀河證券首席策略分析師孫建波認為,從多層次資本市場建設來看,戰略新興板和創業板並無本質區別,完全是重複建設。同時還攪亂了新三板的分層部署。多層次資本市場建設下一步的關鍵人物是在新三板建設一個活躍交易的層次。不過,也有觀點認為,戰略性新興產業板刪除的理由很簡單,因為戰略新興板馬上要出來,所以不必寫入。

《證券日報》社常務副總編輯董少鵬對“十三五”規劃綱要刪除“設立戰略性新興產業板”非常贊成。他在微信朋友圈表示,主板做大做強、二板創新競爭、三板孵化培育,應該成為中國股市的基本分層結構。現階段應把中小企業板與創業板合併,形成有縱深的二板市場。徹底廢除戰略新興板計劃。無論主板、創業板(二板)、三板,都不是哪個地方政府的市場,都是全國的市場。要讓股市真正成為公共服務平臺,而不是地方利益博弈平臺。