政府購買公共服務讓更多中國百姓享受改革發展紅利

新華社銀川６月７日電（記者趙倩）今年６５歲的寧夏銀川市李立峰老人第一次享受免費盲人按摩服務，他希望接下來半年的按摩理療能減輕自己的頸椎病之苦。老人的這份“幸運”得益於中央財政出資購買的當地一家盲人培訓學校的服務，即為社區困難人群開展物理性康復理療按摩。

寧夏銀川市社區困難人群物理性康復醫療服務項目近日啟動，將在半年時間內為３５０名社區老年人、殘疾人、低保戶提供３５００次免費理療按摩服務，有針對性地消減其病痛。這是今年中央財政支持社會組織參與社會服務內容之一，也是該政策實施以來首次購買盲人按摩服務。

隨著社會公共服務需求日趨多樣化、精細化和專業化，有限的政府公共服務供給方式日益凸顯出局限性，中國開始探索如何從提供公共服務成為公共資源協調者，放權於社會。

２０１２年，中央財政首次安排２億元專項資金支持社會組織開展社會服務項目，當年立項３７７個。次年根據清華大學公共管理學院ＮＧＯ研究所的評估結果，這些項目總體上能體現社會組織提供服務的優勢和必要性，２０３．７萬人直接受益。

“３年來寧夏社會組織共成功申請中央財政資助項目５２個，受益資金達１６００多萬元，主要涉及養老、助殘、社區服務、扶貧濟困等領域，項目承接者和百姓反響都很好。”寧夏民政廳民間組織管理局主任馬彩軍說。

去年，《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》出臺，要求政府向社會力量購買服務所需資金在既有財政預算安排中統籌考慮，“政府購買公共服務”上升為國家決策。

專家認為，中共十八屆三中全會提出要轉變政府職能，建設服務型政府，而“購買公共服務”正是有效措施之一，政府對社會組織的扶助，是政府減負、社會組織受益、百姓受惠的“三贏”模式。

今年，中國各地都在加快推進政府購買公共服務的改革步伐。天津市提出將在今後３年通過政策扶持，引導社會組織提供多元化居家養老服務；廈門市出臺辦法規定今後凡社會能提供的服務，各部門都應儘量通過政府購買服務交由社會力量承擔；浙江省還創新將雲服務外包納入省級政府購買公共服務指導性目錄體系。

同時，為了確保政府購買的公共服務能夠真正惠及最需要服務的困難弱勢群體，今年４月，中央多部門聯合下發《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，提出政府購買殘疾人服務應突出殘疾人服務公共性和公益性，優先設立受益面廣、受益對象直接的項目。

“政府購買服務能夠帶動社會組織參與社會服務的主動性和積極性，對殘疾人事業來說則是構建社會支持服務網絡，加強殘疾人公共服務體系建設的重大舉措。”寧夏愛德殘疾人職業技能培訓學校校長王結說。（完）