借力香港 前海制度创新反哺港人

亚太日报

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【亚太日报 张冰】“中国的企业创新能力不够。不够的主要的因素还是我们的体制。著名经济学家张维迎在2014年年初博鳌亚洲论坛上表示。但随着上海自贸区和前海合作区在创新方面,尤其是前海在制度上勇敢的尝试来看,未来束缚企业的桎梏在逐渐放松,并会得到良性有序的发展。

香港经验助推前海法制进程

对于创新而言,知识产权保护的重要性毋庸置疑,在法制方面前海一直积极探索,在2013年5月,前海廉政监督局成立,囊括了纪检、监察、公安、审计等职能,实现一体化监督。而因为毗邻香港,前海也充分借鉴了其先进经验,推动成立的前海法庭,在全国首次实现了香港居民中的中国公民担任陪审员的试点工作,并首次引进了港籍调解员,正在筹备创设香港法律和判例资料库。

“前海可以引用查明机制,独立的第三方机构可以在前海法院用查明机制引入到整个审判商事法律案件当中。前海e站通服务中心主任袁志雄也在年中的一次公开发言中表示。

前海法院现在已经成为了前海标志性建筑

那么前海在法制方面进行的尝试,对于谁最有益呢?制度的创新旨在对之前制度的完善改进,而前海定义为深港合作服务区,港资企业无疑是重要的服务对象之一,法制创新引入港籍人士参与,给了熟悉香港法律的香港人一个定心丸,使其安心在前海生活发展,而这仅仅是最基本的保障,前海的创新并未止步于此,作为企业利润自是第一考量要素,税收的优惠诚然博得了港企的眼球,但据前海管理局局长张备表示,前海在金融方面的创新将更具吸引力。

税收优惠怎及前海金融创新红利?

2014年年初前海产业优惠目录获批,但占前海六成的金融业却并未纳入其中,前海管理局局长张备对此表示,“短期内,一些希望获得所得税优惠的企业可能会有一些想法。但是从长期来看,前海追求的不仅仅是税收优惠,而是体制机制的创新和试验,特别是要把前海打造成一个金融的生态圈。

俯瞰前海

据了解2014年,前海推出的改革创新要点46条,其中金融有18条,大部分是从业务、产品、细节上推出的创新,有些已经可以操作,待得到落实后,其对金融企业落户前海的吸引力不亚于税收优惠。汇丰银行中国有限公司副行长丁国良指出,我们企业最看重的是市场,如果有一个巨大市场在,税收就成为次要的锦上添花的东西。当然,有是好事情。

前海股权交易中心董事长胡继之也认为,企业看重前海的政策并不是税收优惠,是否能够给企业在进行风险合格认证时,给出客观定义,比税收优惠更重要。

“金融业的发展最终靠人才和资源的集聚效应,所得税优惠带来的刺激作用本来就有限,而金融业并不是一个新兴的行业,没有必要通过政策来扶持和保护。 综合开发研究院金融研究中心主任张建森也认为创新红利远胜税收优惠。

前海的创新带来的是硕果累累,四年时间,前海从无到有,数据统计,截至11月10日,区内企业总数16760家,注册资本总额11208亿元,其中金融企业9662家,世界500强企业53家。