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图为戚建國在香格里拉對話會与日本防卫大臣小野寺五典握手。
【編者按】在香格裏拉亞洲安全保障會議上,中國解放軍副總參謀長戚建國針對釣魚島問題再次提出"擱置爭議"。此言一出,中國網絡上一片嘩然,大家都在說日本政府繼續強硬,而中國軍方是投降了,那麽實際情況如何呢？《聯合早報》撰稿人，日本華人橋本隆則從擱置爭議的實質以及中國與美國的關係對釣魚島問題進行了深入剖析。以下為全文：
每年在新加坡舉行的香格裏拉亞洲安全保障會議已經成為地區安全的一個重要討論場所，在美國高調提出重返亞洲之後，地區安全，美中關系，日中爭端，南海問題都成為本次會議的一個看點，而且本次會議又是美中首腦會談前的一個關於安全會議，是有關首腦會議是否順利的一個風向標，所以外界對中國軍方在安全會議上的一舉一動非常關心。同時在會議之前日本媒體都在推測本次安全會議會不會是針對中國的批判會議，因為經過日本的串聯，菲律賓，越南等國對於中國在南海的所作所為非常不滿，因此借本次會議會對中國進行集中圍攻。
但是出乎媒體的預料，參加本次會議的中國軍方（制服組）的高官，解放軍副總參謀長戚建國卻一反大家（日本，菲律賓等國）的預期，表現出一種很低調，很務實的態度，對於日本媒體提出的釣魚島問題，明確回答將沿用：擱置爭議，的方法留給後代解決。給了外界一種中國又回到1972年邦交正常化的時候的立場。但是出乎意料的是，日本官方長官菅義偉沒有給與中國柔性回答以相應的回應，還是繼續強硬地表示：日本政府不認為釣魚島存在領土問題。同時當戚建國言論一出，國內網絡上一片嘩然，大家都在罵戚建國賣國，大家都在說日本政府繼續強硬，而中國軍方是投降了，那麽實際情況如何呢？
首先，我們還要不要繼續提擱置爭議。其實當初中國方面提出擱置爭議的時間是1978年10月23日，鄧小平在日本訪問時針對釣魚島的問題發言：關於釣魚島問題雙方都有各自認識，在邦交正常化時，大家都沒有涉及這個問題。因此我們兩國在和平友好條約交涉中也將不涉及這個問題，…….擱置爭議，我們的智慧不夠，把這個問題留給下一代解決。所以這次戚建國的發言實際上是在重復鄧小平的發言，並沒有任何後退，或者也沒有半步讓步。同時，這個擱置爭議也是用了太極推手的形式，把菲，日，越，美等國的利用南海問題炮轟中國的企圖也同時化解，因為在關於南海問題的擱置爭議，共同開發是中國主動提起，包括向菲律賓等國提議，現在的菲律賓政府的在南海的高調行為反而被外界看作是一種挑釁。但是大家不要忘記，擱置爭議不是中國不要南海，不要釣魚島，而是在主權在我的情況下擱置爭議。
因為在對外領土爭端中都有幾點要註意：雙發抖會使用心理戰，情報戰以及法律戰。法律層面，在1992年的中國《領海法》中已經明確規定釣魚島是中國領土，而且是排他性的權利所有，如果有違反，中國海軍或空軍可以使用軍事手段進行跟蹤等，所以說，在目前這個地區局勢緊張的情況下，釣魚島問題完全擱置爭論其實就是給日本強硬外交的一種給臺階下，如果日本繼續強硬，中國方面沒有理由不強硬，而且直到今天，中國的海監船只連續7天繼續在釣魚島水域巡航，換句話說，解決問題的球已經在日本的腳下，承認擱置爭議也好，或者繼續強硬也好，日本沒有行動很難說得過去。
其次，美中首腦會談在即，美中首腦會談的重要話題就是有關地區安全，包括釣魚島，包括南海問題。現在美國方面認為，中國如果有了釣魚島或者獨自擁有南海主權，對於自由航行將會有重大的影響。也是地區不穩定的重要因素。根據美國白宮發言人透露，在習近平主席與奧巴馬總統的會談中這個問題將占很大的篇幅，這也是美國特別關心的問題。中國軍方的高調談擱置爭議，共同開發就是要向美方表明，中國並沒有挑戰美國在本地區的存在的意想，而是要與美國共同參與本地區的和平維護。本來在美國政府內對華強硬的就是美國軍方以及美國國防部，包括朝野的軍火供應商，以及各個利益相關方希望事端發生，但是在各方都等待中國使用強硬軍事手段解決南海問題，美國政府出面用強硬手段遏制，軍事預算可以大幅度提高時，中國的一個騰挪變換身段，提出和平解決，擱置爭議，也讓美國軍方有點措手不及。大家都在猜測兩位領導人能夠能夠達成什麽，能夠來來什麽時，中國軍方高官的擱置爭議就是一個信號，中國不想與美國為敵，也不想與周邊國家發生衝突，中國還是遵循經濟發展優先的國策，對美國將有政策上的協調，包括安保，地區穩定，美中兩軍的互信交流，以及經濟的議題都有很多好牌可以打。所以擱置爭議的信號不但是給日本，菲律賓，越南，還是給美國國內的協調派，不到萬不得已的底線，中國軍方不會動用武力解決問題。
日本媒體今天都在評價中國軍方的擱置爭議的談話，也在看日本政府的表現，雖然對於日本政府的強硬回話沒有太多評論，而今天日本股市又下跌了512點，是今天最大的跌幅。當安倍魔法失去作用時，還是繼續強硬呢？還是調整政策呢？日本其實也到了一個政策的調整關口，東亞的大戲又將上演。
作者簡介：
橋本隆則，日本華人，祖籍中國杭州，現居日本大阪，主攻國際關系 《聯合早報》撰稿人。