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文 |亞太日報評論員杜蘭
最近，菲律賓總統杜特爾特上頭條的頻率很高。先是9月5日在記者會上，杜特爾特“出言不遜”，對美國總統奧巴馬“爆粗口”。白宮立刻宣佈取消原定於東亞峰會上奧巴馬與杜特爾特的雙邊會談。隨後杜特爾特出來道歉，稱是媒體曲解了他的意思，奧巴馬也大度表示不會放在心上。
9月8日，在老撾首都萬象，菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特（中）走進會議會場。
兩人在峰會期間進行了短暫會晤，看似關係有所緩和。沒想到，杜特爾特在東亞峰會閉幕式上脫稿演講，拿出一張老照片，激動指責美國沒有資格批評菲律賓的人權，雙方的分歧看來並沒有化解。
導致美菲爭執的起因是菲律賓國內打擊毒販。自杜特爾特7月初執政以來，菲律賓全國有一千多人在掃毒行動中被打死。這種“殺無赦”式的打擊毒品犯罪效果立竿見影，但也遭到菲國內外輿論批評。對毒販的“法外處決”已成為美菲關係的障礙。前不久，因不滿聯合國對其掃毒政策的指責，杜特爾特還威脅要退出聯合國。
杜特爾特是出了名的“大嘴巴”，口無遮攔，在大選時就被比作是“亞洲的特朗普”。他個性鮮明，身上有很多標籤，比如“社會主義者”、“左派”、“懲罰者”等，體現出的都是他強硬的政治理念和風格。雖然經常口出狂言，但杜特爾特在國內的支持率卻是居高不下。最近的調查數據顯示，91%的民眾支持或看好杜特爾特政府。
6月30日，在菲律賓總統府馬拉卡南宮，菲律賓新總統羅德里戈·杜特爾特（左二）正式宣誓就職，成為菲律賓第16任總統。
杜特爾特上任以來，優先關注基礎設施建設，在全國範圍內推動公路建設，解決應對洪澇和機場擁堵等迫在眉睫的問題。他實施了一系列有助於拉動經濟增長的政策，包括降低企業和個人所得稅、提高教育投資等。新政府的經濟政策效果顯著，受到企業界與投資者廣泛好評。菲政府宣佈今年第二季度的GDP同比增長7%，為該國三年來最高水準。
毒品犯罪是菲律賓社會一大毒瘤，民眾緝毒呼聲很高。杜特爾特在競選期間順應民意，承諾要解決毒品問題。他現在兌現承諾，將打擊販毒視作第一要務。而且，菲律賓近來形勢緊張，需要杜特爾特這種“鐵腕”領導。9月2日，菲南部達沃市一處夜市深夜發生爆炸，造成15人死亡、70多人受傷。杜特爾特隨即宣佈全國進入“無法紀的暴力狀態”，防止第二波恐怖襲擊。因此，雖然一些政策受到詬病，但其強硬且雷厲風行的執政風格總體還是符合菲國內形勢要求和民眾期待的。
6月30日，在位於首都的菲律賓總統府，菲律賓當選總統杜特爾特（左）與即將離任的阿基諾會面。
在外交上，杜特爾特不同於前任阿基諾三世，奉行的是獨立自主的外交政策，這也為他贏得了民眾支持。杜特爾特外交政策的重點是減少對美國的依賴，加強與亞洲國家特別是中國和日本的關係。他對美國抱有一種不信任的態度，美菲關係正在經歷調整期。而他在任達沃市市長時就與日本有很好的關係。上月日本外相岸田文雄訪問菲律賓，承諾提供20億美元用於菲基礎設施建設專案。
“降低與中國的海上緊張關係”已成為當下杜特爾特外交政策的一個重點。杜特爾特贏得大選後，多次與中國駐菲大使見面。南海仲裁案結果宣佈後，他派出特使、前總統拉莫斯前往香港展開“破冰之旅”，探討如何推進中菲之間的和平與合作。他表示不會在東盟多邊會議上提南海仲裁問題，還提出希望年內實現訪華。在東亞峰會期間會見李克強總理時，杜特爾特也表達了改善對華關係的積極願望。
杜特爾特的對華政策清醒、務實。他明白，菲律賓目前最需要解決的是國內經濟發展問題，尤其是基礎設施建設和油氣資源開採，這些都離不開中國的幫助。菲律賓極度依賴進口油氣，而且隨著國內的天然氣資源即將耗盡，對外油氣需求還會增加。因此菲律賓必須擱置主權紛爭，與中國共同開發爭議海域內的石油與天然氣。
杜特爾特曾在公開場合說，“中國有錢，不是美國，美國是沒有錢的”。他在接受華文報紙採訪時也表示，希望促進更多對華貿易與經濟合作，兩國應該以合資夥伴關係，攜手開發離岸石油和天然氣。
顯而易見的是，杜特爾特已成為菲近幾十年來最有權力的總統，他有足夠的餘地來重塑菲內政外交。
作者簡介：
杜蘭，中國國際問題研究院美國研究所助理研究員，主要從事美國外交政策、中美關係、中國外交方面研究。
亞太日報觀察專欄作者均為國際問題專家及資深新聞從業人員，長期從事國際研究和報導，他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。