作者:张全
明天,黎巴嫩总理哈里里的“异国闪辞”风波将迎来关键节点。按照之前哈里里对媒体的说法,他将于22日黎巴嫩独立日当天返回贝鲁特。随着回国日期临近,这场总理出走的“闹剧”逐渐落下帷幕,然而,一场牵动中东地区玩家的博弈大戏,或许才刚刚拉开序幕。
难改黎巴嫩政治基本盘
作为中东著名的“拼盘国家”,黎巴嫩国内共分为18个主要教派,形成了极独特的“教派分权”政治制度。根据黎巴嫩宪法,黎巴嫩的总统、总理、议会议长须分别由基督教马龙派、逊尼派穆斯林和什叶派穆斯林担任。自2005年萨阿德·哈里里的父亲拉菲克·哈里里遇刺后,黎巴嫩国内矛盾激化,逊尼派与什叶派势不两立。同时,黎巴嫩国内的教派冲突也不断受到作为“后盾”的地区大国博弈的影响。
这其中,哈里里代表的是亲沙特的逊尼派势力,他领导的“未来阵线”为首的政治阵营,成为黎国内制衡黎巴嫩真主党的重要力量(后者受什叶派大国伊朗支持)。眼下,黎巴嫩各派针对哈里里辞职表现出罕见的“一致对外”立场,哈里里借道法国回国的行程敲定后,外界期待这将为黎巴嫩政坛动荡的“软着陆”开启一扇门。
中国现代国际关系研究院中东所助理研究员龚正对解放日报·上观新闻记者表示,哈里里回国后,无论去职与否,发挥作用可能有限,对国内政治格局影响不大。因为相较于2005—2011年,2011年后黎巴嫩的政治生态发生了很大变化,国家被亲伊朗的什叶派势力所主导,无论在政府高层还是社会层面基础都比较稳固。去年10月底选出的总统也是亲伊朗的。因此即便逊尼派推出比哈里里更强硬的替代人选(其兄弟或其他人),也难以改变什叶派主导的政治基本盘。
此外,如果明年5月之前新内阁仍未组建完成,原定当月举行的议会选举也势必会推迟。龚正认为,鉴于亲伊朗一派占优,议会选举可能出现两种可能:一是逊尼派集体抵制选举,导致再度推迟;二是什叶派为了获得更大优势,强推选举引起逊尼派反弹进而生乱。“哈里里是眼下唯一能给两派提供妥协空间的人。如果他下台,国家缺了缓冲对话的机制和领导人的话,那么未来的冲击会比较大。”
有观察指出,自哈里里出任总理以来,黎巴嫩两大阵营关系显现缓和,黎巴嫩真主党认为哈里里做得很不错,伊朗最高精神领袖哈梅内伊的顾问韦拉亚提访问黎巴嫩时,公开表示哈里里的执政是卓有成效的。如果黎总统奥恩接受了哈里里的辞呈,有可能打破现有维持黎巴嫩国家稳定的政治协议和方案,再次引发黎国内逊尼派和什叶派之争。
对于哈里里即将回国的消息,美国《阿拉伯观察》网站列出了未来几周和几个月可能出现的三种情况。第一种是,填补哈里里辞职留下的政治空白,这可能会导致一个瘫痪的看守政府,并再度延长议会任期。随后,黎巴嫩危机将不会进一步升级。因为在美国考虑的优先问题上,伊朗问题、也门危机与海合会危机首当其冲,而黎巴嫩问题退居其后。第二种是挑战利雅得,选出一名“对抗性”的总理,这将使哈里里能够领导反对派与新内阁叫板。第三种、也是最有效的方案是,组建一个过渡的技术型官僚政府,由哈里里认可的逊尼派中立领导人领导,其唯一目的是组织立法选举。这将使哈里里在没有执政限制的情况下自由地作为反真主党候选人参选。
中东博弈攻守态势生变
哈里里的“闪辞”事件也反映了中东两大阵营对这个小国的争夺:一方是俄罗斯、伊朗、伊拉克、叙利亚,另一方是美国、沙特、埃及和以色列。身处“风暴眼”的黎巴嫩任何一点震荡,都会对整个中东的地缘政治格局产生巨大影响。
一个大的背景是,在“后伊斯兰国”时代,沙特和伊朗在地中海东部地区的攻防态势发生变化。伊朗、真主党和叙利亚巴沙尔政府正逐渐从战略防御转向战略进攻,以沙特为代表的逊尼派力量处于战略守势,不得不呼吁将所谓伊朗和真主党的威胁国际化和多边化,扭转颓势。
龚正指出,在这样的形势下,沙特以全面遏制伊朗为中心的战略缺乏实现手段,它如今只能通过“激烈外交”、“金钱收买”、“依靠美国”三招来引起关注。反映了自身的战略焦虑和不安全感。“沙特觉得哈里里对真主党妥协太多,但哈里里也有苦衷,他势单力薄,不像他父亲那么有威望,再怎么努力也达不到沙特的要求,换一个沙特的代言人同样难以翻盘。”
反过来,伊朗在此次事件中显得非常克制,没有大的动作,显示出战略定力与耐力。它唯一不确定的是美国特朗普政府是否会废除核协议,并实施进一步制裁。
上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对解放日报·上观新闻记者表示,沙特真正担心的是,随着叙利亚军事反恐告一段落,黎巴嫩真主党是否会进入也门境内,与胡塞武装合流,向其提供武器或介入也门战事,与沙特为首的多国部队直接对抗。“如果黎巴嫩国内能通过总统出面斡旋,让真主党不再进入也门,那么此事可能得到一定程度的纾解。”
至于美国,目前它的政策比较矛盾,一方面支持沙特——特朗普上台后首次外访国之一就是沙特,以重整盟友体系。但另一方面美国也不希望沙特为所欲为,把自己拖下水去收拾中东的烂摊子。华盛顿希望借助利雅得把地区博弈控制在一定范围内。从美外长蒂勒森此次表态中可见一斑:“美国支持黎巴嫩的独立和稳定……黎巴嫩国内外任何势力都不要企图利用黎巴嫩来挑起中东地区冲突。”路透社认为,蒂勒森的表态与美国盟友沙特的表态“大相径庭”表明,美国不希望沙特和黎巴嫩国内部分政治势力之间的紧张态势继续恶化下去。
总之,无论哈里里回国后面临何种命运,此次辞职风波恐将再次削弱各政治力量之间的互信。随着叙利亚战争进入新阶段,各种力量对比发生变化,尤其是伊朗和沙特支持的力量在缺乏“伊斯兰国”的缓冲下,迎头相撞的风险增加。这种地缘政治博弈恐将从叙利亚向黎巴嫩蔓延,使黎国内脆弱的平衡在外部势力的干预下再次被打破。
(来源:上观新闻)