为“体面”撤出阿富汗,美国接连破例

亚太日报

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据美国媒体报道,特朗普3月3日在白宫南草坪回应记者提问时证实,他与阿富汗塔利班领导人通了电话。特朗普称,双方进行了“良好的对话”,并称塔利班已经“同意停止暴力”。在当天早些时候,塔利班方面发表声明,对外宣布了塔利班政治领导人巴拉达尔与特朗普通话的消息。

这是自19年前的阿富汗战争爆发以来,美国总统与塔利班的首次直接沟通。由于美国政府至今仍未将塔利班从恐怖主义组织名单上除名,因此无论是此前美国与塔利班直接谈判并签订和平协议,还是此次特朗普直接与塔利班领导人通话,都打破了美国长期以来遵循的不与“恐怖分子”谈判和对话的惯例。

美国中东政策的整体调整,是特朗普政府选择打破政治惯例的首要原因。特朗普政府上台以来,美国的中东政策从此前的全面扩张调整为整体收缩、局部推进。具体来讲,就是美国在逐步从阿富汗、伊拉克、叙利亚等中东热点地区实现撤军的同时,在波斯湾地区实现增兵,强化在海湾地区的存在。虽然过去19年里塔利班一直遭到美国及其盟友的打击,但目前塔利班对阿富汗国内安全局势的变化仍有巨大影响力。美国为了是现在阿富汗的快速抽身,不得不坐下来与塔利班进行谈判。

打破政治惯例,也是美国为了给从阿富汗“体面”退出找台阶。2001年开始的阿富汗战争,是美国有史以来持续时间最长的一场战争。然而,在投入了2万亿美元、造成数万名阿富汗平民和超过2400名美军死亡之后,这场战争却并没有实现美国的战略目标。虽然阿富汗塔利班政权在战争爆发后不久就被推翻,但塔利班组织并未被消灭,反而仍在阿富汗具有巨大影响力。据《长期战争》杂志统计,截至今年2月,塔利班完全控制了阿富汗19%的地区,正在48%的地区与喀布尔争夺控制权,在阿富汗2/3的地区保持活跃。塔利班频繁制造恐怖袭击、发动武装行动,削弱了阿富汗中央政府的控制力。因此,从某种意义上来说,与大英帝国和苏联一样,过去19年美国也一直挣扎在阿富汗这个“帝国的坟场”中,与塔利班媾和无疑成了美国从这个泥潭中抽身的“救命稻草”。

打破政治惯例,特朗普也有在大选年赢取政治筹码的考量。从阿富汗撤军是特朗普2016年大选时的主要竞选承诺之一。根据美国与塔利班达成的和平协议,美国将在135天内撤出8600到1.2万名士兵;如果塔利班兑现承诺,美国和北约军队将在14个月内全部撤出阿富汗。目前,阿富汗约驻有1.2万美军,特朗普已经表示,到今年5月,5000名美军士兵将撤出阿富汗。显然,无论是达成和平协议,还是开启撤军进程,都会被视为特朗普政府在外交上的重大胜利;撤军还可以减少美国在中东的军事投入,减轻美国的财政负担,这些都可以作为大选的政治筹码。

总而言之,美国打破政治惯例背后,仍是美国政府在“美国优先”这一原则之下,谋取利益最大化的政治算计。至于跟“恐怖分子”谈判会不会真的给阿富汗带来持久和平,实现阿富汗的复苏和繁荣,可能根本就从来没有列入美国的政治日程。

(来源:海外网)