葉劉淑儀：當立法會被政治淩駕理性…

【亞太日報訊】近年，香港立法會內的泛民議員經常在議事過程中策動拉布，19日，立法會議員葉劉淑儀在香港南華早報中文網發表題為《當立法會被政治凌駕理性……》評論文章指出，普通市民可能仍未意識到這對香港造成的嚴重後果，然而拉布已變成極具破壞力的手段，本來的鬧劇已演變成損害港人核心利益的黑色荒誕劇。

評論稱，立法會議事規則是殖民時代的產物，設計原意是讓不同聲音在議會獲得聆聽。沒想到，這規則會被一心癱瘓施政的泛民議員用作“核武器”。不只在殖民時代，就是在香港民主發展初期，也沒有人預計到，泛民議員竟不惜犧牲香港整體利益，利用議事規則作為癱瘓政府的武器。

評論舉例說，議事規則沒有為修正案數目設上限，修正案只要與法案的主題“有關”，而沒有被立法會主席裁定為“瑣屑無聊或無意義”即可。 2012年4月，立法會審議《2012年立法會(修訂)條例草案》，此法案禁止立法會議員辭職後六個月內再次參與同一屆任期中的補選。當時，“拉布三子”—─立法會議員“長毛”梁國雄、陳偉業及黃毓民─—就此提出合共過千條修正案。最終，辯論足足長達85小時50分鐘，用了14個會期，橫跨5星期，法案才得以通過。

財委會及其轄下負責審議工務和增設政府首長級職位的兩個小組委員會，是掌有實權的法定委員會，但其議事規則同樣寬鬆。根據議事規則，只要“與該議程項目直接相關”，議員可無須預告，即時在會上提出動議，就政府提案發表意見。這條規則令“拉布黨”得以就政府開支項目動輒提出數百項修正案，曠日持久。

評論指，上述委員會的審議進度近日尤其受拉布阻礙。當局需為港珠澳大橋及廣深港高鐵香港段兩項大型基建工程申請追加撥款，港鐵公司及政府被指管理不善、處事不力，這為拉布議員提供了充足彈藥，窮追猛打。除了無能一說，有陰謀論認為政府借工程推動內地與香港融合甚至所謂的內地“吞併”香港，或者會容許公安人員在香港執法。這些議題為引發“政治風暴”提供了充足材料。特別在本地書店負責人李波離奇失蹤後，高鐵更觸動了部分港人的神經。

泛民議員堅決阻撓兩項工程撥款，因此在審議其他排在前面的撥款申請時，變本加厲地拉布。結果，工務小組72個項目中，僅批出4個合共4.75億元的項目，與當局全年700億基本工程開支預算相去甚遠。同樣，在人事編制小組委員會，24個項目中，僅得兩個獲通過。

評論稱，最近，拉布黨的主力摸索出更有效、更省力的一招來打斷會議—─他們索性在立法會大會上不斷點算會議法定人數。一旦少於35位議員在席，將導致流會。

版權修訂條例草案旨在讓本港版權制度與時並進，加強在數碼環境內對版權人的保障。然而，為阻止草案通過，拉布議員不斷點算法定人數，以製造流會。草案在去年12月16日再度提交立法會審議，之後拉布黨點算人數竟多達101次。結果，由於全體泛民議員離席，會議在1月7日流會。如此下去，在7月本屆任期完結之前，除了辯論行政長官的施政報告及財政預算案，立法會將再沒有任何時間審議政務。

自1997年起，當局多次嘗試更新《版權條例》，無不在立法會遭遇強烈反對。究其原因，主要是有網民擔心網絡表達自由將受限制。儘管有相關專長的資深大律師已強調網絡“二次創作”不會構成刑事罪行，但泛民議員仍執意反對。有網民準備在草案通過後，發動圍堵立法會。這些人和議會內附和他們的議員，未免不可理喻。

試想想，如果藝術家、創業家的知識產權得不到保障，本港一直以來推動創意產業的努力將前功盡廢。如果在立法會內，政治繼續凌駕理性，香港的前景實在難以樂觀。