華爾街的麻煩來了 希拉裏和特朗普都想拆分大銀行

【亞太日報訊】大蕭條時期通過的《格拉斯-斯蒂格爾法案》（Glass-Steagall Act）是否會“復活”？這樣的問題讓華爾街感到惴惴不安。2016年的美國大選中，民主黨和共和黨有一個非常奇特的共同點，雙方的競選綱領要呼籲重新實行《格拉斯-斯蒂格爾法案》。

《格拉斯-斯蒂格爾法案》，也叫《1933年銀行法》，該法案是在美國大蕭條之後作為羅斯福新政的一部分被通過，以增強美國政府對金融機構的監管。該法案禁止商業銀行參與高風險投資（禁止銀行包銷和經營公司證券，只能購買由美聯儲批准的債券），將投資銀行業務和商業銀行業務嚴格地劃分開。但在1999年，當時的總統克林頓廢除該法案，即取消了承擔風險的投資銀行與接收存儲的商業銀行之間的隔離。

紐約時報援引布魯金斯學會（Brookings Institution）高級研究員、民主黨超級代表Elaine C. Kamarck分析稱，就政治意義而言，兩黨競選綱領的相同之處在於他們對於金融行業態度都更加強硬。這點我們將在2017年可以看到。

“到目前為止，國會對此還沒有特別大的興趣，但在2016年初選中，有一點是很清楚的，那就是數百萬美國人認為他們是華爾街的受害者，而下一任總統最好要多加注意，”她還表示。

在民主黨方面，希拉裏已公開嘲諷共和黨想要重新實施《格拉斯-斯蒂格爾法案》，並暗示重新引入該法案是錯誤的。

“我將謀求解決我認為的真正問題，而不是過去的問題、今天的問題，因為我所感興趣的是阻止類似的事情再次發生，”希拉裏去年在愛荷華州談及2008年金融危機時稱，僅恢復《格拉斯-斯蒂格爾法案》是無法解決當前的問題，影子銀行系統、對沖基金及其他的金融實體在美國經濟中有太多的權力。

不過，與共和黨相似，民主黨公佈的競選綱領也包含了重新實行《格拉斯-斯蒂格爾法案》這一點。對此，《華盛頓郵報》曾報導稱，這是民主黨候選人希拉裏對競爭對手桑德斯所做出的妥協。桑德斯在初選期間就曾表示，要恢復《格拉斯-斯蒂格爾法案》，還批評希拉裏因收了華爾街捐贈的鉅款而與銀行家站在一起。這一點，桑德斯與共和黨特朗普的立場有異曲同工之處。

共和黨方面，特朗普已宣佈，他將廢除《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）的很多條款。在2008年金融危機之後，該法案於2010年通過，被認為是《格拉斯-斯蒂格爾法案》的現代版本，既救助了金融服務業，也實施了新的監管限制。不過，一邊說要廢除《多德-弗蘭克法案》，一邊還要重新引入《格拉斯-斯蒂格爾法案》，似乎有些矛盾。

特朗普的競選經理馬納福特表示，重新實行羅斯福的銀行法案、廢除奧巴馬的金融改革法案，這兩項都是特朗普自己的主意。特朗普在競選中一直強調要打破僵局、打破“被人操縱”的銀行、經濟和政治體制。

從以往的情況看，華爾街跟共和黨的關係比較好，今年的狀況卻不大一樣。華爾街見聞曾提及，OpenSecrets.org編譯的數據顯示，僅7家金融公司就為希拉裏集團捐贈了4850萬美元的資金，相比之下，特朗普就受到了冷遇，捐給他的資金只有1.9萬美元。

據《華爾街日報》，如果重新實施《格拉斯-斯蒂格爾法案》，摩根大通或首當其衝，原因是其在創建高效一體化的商業和投資銀行業務方面表現最佳。摩根大通估計，每年從部門之間的交叉銷售中獲得150億美元額外收入，節約30億美元成本。

此外，令人意外的是美國銀行和花旗這兩位業內的“後進生”也不會受益，因為它們的回報均遠低於資本成本（美國銀行的商業銀行業務因低利率受到打擊），導致其市場估值較低，但重新實施該法案不會帶來幫助。