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亚太日报 暮又
据外媒报道，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省首府白沙瓦市一座清真寺4日发生自杀式爆炸袭击事件，造成至少57人死亡。目前伊斯兰国组织宣称对这次袭击负责。
针对这一事件，西南政法大学特聘教授、亚太日报评论员、原驻巴基斯坦使馆军事外交官成锡忠讲道，星期五，穆斯林教徒一般都要去清真寺做祈祷。这个时候，清真寺的人最为拥挤。就在昨天的星期五下午，巴基斯坦西北部开普省首府白沙瓦的一座清真寺遭2名恐怖分子的自杀式炸弹袭击，已经造成57人死亡、170多人受伤，伤亡数字还会增加。
事件发生后，巴基斯坦新闻广播部长法瓦德立即表示，这是针对巴基斯坦的“大阴谋的一部分”，虽然他的话没有主语，但一听就明白，他指的是哪个国家。
前些年，巴基斯坦安全形势持续向好，恐袭次数和伤亡人数连续以约30%的速度逐年减少。但去年下半年以来，巴基斯坦安全形势明显恶化。2021年，巴境内暴恐袭击事件共造成853人死亡，比上年增加约42%。
成锡忠认为，巴基斯坦安全形势恶化的原因主要有三个：第一，美国从阿富汗撤军，导致地区安全形势更加复杂严峻。第二，为破坏巴基斯坦社会稳定和经济发展，地区大国利用极端恐怖势力，向巴基斯坦发动“代理人战争”。第三，目前仍有数千名巴基斯坦塔利班恐怖分子在阿富汗境内，阿富汗塔利班政府虽承诺不允许任何势力利用阿领土从事破坏邻国的活动，但其控局能力有限，因此巴塔恐怖分子频繁潜入巴境内实施恐怖袭击。
该袭击是近年来，巴基斯坦境内最为严重的一次恐怖袭击事件。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、外长库雷希、内政部长拉希德等，谴责恐怖袭击，对死难者表示哀悼。巴总理和内政部长表示，巴基斯坦完全有能力挫败外部势力的阴谋，完全有能力捍卫巴国家安全。
这种情况下，许多人肯定会担心中巴经济走廊项目和人员的安全问题，对此，成锡忠分析道：2013年5月，“一带一路”倡议的重大先行先试项目中巴经济走廊正式启动。2015年4月，我国国家领导人访问巴基斯坦，确定以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点的“1+4”合作布局。
经过六年半的建设，中巴经济走廊已有46个项目完工或在建，总投资额达254亿美元。中巴经济走廊已为巴基斯坦增加5200兆瓦电力、886公里国家主干输电线路、510公里高速公路，在巴国家发展中发挥着重要作用。特别是默蒂亚里－拉合尔±660kV直流输电项目2021年9月开始商业运行，帮助巴基斯坦将输电线路损失从17%将至4%，并降低终端用户电价。
新阶段，走廊合作更加聚焦产业、农业、数字经济和社会民生领域。经济特区和技术特区建设全面启动。在社会民生领域，17个“快轨”项目已经启动。
瓜达尔港生机勃勃，自由区第一阶段已完工，吸引40多家企业投资，总投资额超过30亿人民币。自由区第二阶段已开始建设，面积是第一阶段的36倍，将成为良好的投资目的地。东湾快速路2021年底完工。瓜达尔新国际机场加快施工，预计2023年初投入使用。瓜达尔正在成为地区商贸枢纽。
但是，中巴经济走廊建设任重而道远，还有交通基础设施领域优先推进项目，全长1726公里，从卡拉奇向北经拉合尔、伊斯兰堡至白沙瓦的1号铁路干线(ML1）升级改造。走廊西线11个公路建设项目才启动。
同时，成锡忠对中巴经济走廊构成的非传统安全威胁也进行了详解，他认为主要表现在以下三个方面：一是巴塔、“基地”、“伊斯兰国”等巴本土和国际恐怖组织的恐怖袭击。目的在于建立原教旨主义的伊斯兰统治，并不一定直接针对中国目标，但在经济、组织、政治利益驱使下，这些极端恐怖组织会倾向于将走廊项目作为袭击目标。
二是残余的“东突”武装分子。经过这些年中巴双方合作打恐，现在巴阿边境“东突”武装分子已经基本被消灭，但阿富汗境内还有约600名“东突”武装分子，他们跟随巴塔和“基地”组织作战，并一直蓄谋越过巴阿边界向中国利益发动袭击。
三是国际和地区破坏势力。美国和印度对中巴经济走廊的态度是众所周知的。随着南亚地缘政治格局的发展变化，中巴经济走廊以及中巴国家安全与发展利益面临“代理人战争”的威胁。2021年7月14日，在巴基斯坦西北部开普省，由中方企业承建的达苏水电站项目的班车在赴施工现场途中遭遇爆炸，造成9名中方人员遇难，另有28名中国公民受伤。这是迄今最为严重的针对中国公民的恐袭事件，此次事件有明显的外部支恐背景。
关于应对中巴经济走廊所面临的非传统安全威胁，成锡忠强调了两点：第一，巴基斯坦高度重视对在巴中国人和走廊项目的安保工作，所采取的安保措施是有力有效的。近年来，巴基斯坦陆军又组建2个作战师，师部分别设在瓜达尔和拉瓦尔品第，使对中巴经济走廊的安保力量从原来的1万人增加到3万多人，如果加上海军以及警察等准军事力量，目前的安保总兵力达约5万人。
第二，要正确认识不时发生的恐袭事件。中巴经济走廊开建六年半来，在中巴双方的共同努力下，总体上说非传统安全威胁得到有效控制。我们只能谋求相对安全，不可能有绝对的安全，绝对安全的概念是不科学的。
由此，成锡忠提出了两点对策建议：第一，随着西线项目的陆续开建，中巴经济走廊所面临的非传统安全威胁更大，因为巴基斯坦西部地区地理和社会环境更加复杂，巴阿边境一直是恐怖主义的滋生地带。因此，有关中国企业更应做好安全风险评估，完善各种安保方案，采取有力防范措施。特别是有关部门的安全情报人员，应前出部署，密切掌握反恐信息，提供有效的情报支持。
第二，美军撤出阿富汗，塔利班接管政权后明确表示不允许阿富汗领土用于从事针对任何国家的恐怖活动，这是地区局势一个重大积极变化。但目前阿富汗出现人道主义危机，内部冲突、严重旱灾、疫情影响，本已极其严峻的形势正在演变成一场“灾难”，3900万人口超过一半得不到基本的生活必需品。
最后，成锡忠说道，在此关键时刻，缓解阿富汗的人道主义危机，有利于遏制恐怖主义蔓延，维护地区和国际和平。因此，国际社会应共同努力，帮助阿富汗人民渡过难关，使阿富汗逐步走向稳定和发展。
（来源：亚太日报 APDNEWS）