日本為何急於推動TPP批准程序

【亞太日報訊】（記者錢錚）雖然特朗普當選美國總統令跨太平洋夥伴關係協定（TPP）前景不明，但日本國會眾議院10日仍在全體會議上批准了TPP。在外部形勢不樂觀、內部反對之聲不絕於耳的情況下，日本政府為何急於推動國內TPP批准程序？分析人士指出，日本此舉旨在推動TPP早日生效，從而促進日本經濟重新煥發活力。

經過5年多談判，美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家去年10月就TPP達成一致，並於今年2月正式簽署協定文本。依據協定，相關國家間約1．8萬種商品的關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消。

不過，TPP協定還需獲得各國立法機構批准才能生效。美國參議院多數黨領袖麥康奈爾日前在美國總統選舉結束後的新聞發佈會上表示，新當選總統特朗普已明確表示他不支持現行TPP協定，因此今年參議院不會就TPP舉行投票表決。

TPP獲美國國會批准前景黯淡，日本首相安倍晉三卻仍然急於推動國內TPP批准程序，這主要是因為安倍政府視TPP為“安倍經濟學”三支箭之一的“經濟成長戰略”的重要推動力。安倍政府認為，一方面，加入TPP可以增加出口，利好日本製造業，尤其是作為日本經濟支柱的汽車業；另一方面，加入TPP後外國商品將變得更加便宜，這對日本民眾有較強吸引力。

日本內閣官房2013年算過一筆賬，TPP生效10年後，日本國內生產總值（GDP）將比不加入TPP的情況下增加3．2萬億日元（約合300億美元）。日本政府一直希望TPP能夠進一步促進貿易和投資，推動因人口減少及老齡化而陷入停滯的日本經濟實現強勁增長。

但特朗普當選美國總統使TPP前景更加難料。據報道，TPP生效必須滿足以下兩個條件之一：12國在協定簽署兩年內完成國內批准手續，或者6個以上國家完成批准手續且這些國家GDP合計超過12國GDP總量的85％。數據顯示，美國GDP佔12國GDP的比重達60．4％，日本佔17．7％，也就是說缺少美日任何一方，TPP都無法正式生效。

日本第一生命經濟研究所經濟學家永濱利廣曾表示，TPP若無法生效，將給日本造成難以估量的損失。首先，加入TPP預計可給日本帶來的經濟利益大部分將無法獲得；其次，美國只向與之簽署經濟合作協定的國家出口頁巖氣，美國退出TPP後，日本將很難獲得價格較低的能源。

日本曾希望各國加快國內批准程序，趕在奧巴馬任期內使TPP在美國國會通過。但這一希望顯然已破滅。分析人士認為，現在日本計劃在先行批准TPP的基礎上，再努力勸說特朗普改變主意。安倍曾多次強調，日本不考慮就TPP重新談判。

安倍在11日的參議院全體大會上表示，日本將抓住一切機會，促進美國和其他簽署國儘早完成國內手續。他還將於17日與特朗普會談，向其陳述TPP的重要性。

在14日的參議院TPP特別委員會會議上，安倍表示，“我認識到並且坦率地承認，因為特朗普獲勝，TPP生效的形勢變得嚴峻，但這絕沒有結束，美國處於政府換屆的當下，日本必須主導TPP的早日生效。”官房長官菅義偉14日會見記者時也表示，日本政府推進TPP的方針沒有變。

對於TPP前景，持悲觀態度的專家認為，TPP實際已經胎死腹中。也有專家提議修改TPP條款，使TPP在美國退出的情況下依然能夠生效。

富士通總研經濟研究所主席研究員金堅敏的看法相對樂觀。他在接受新華社記者採訪時表示，特朗普的很多政策，包括會不會推行貿易保護主義、保護到什么程度，都有待觀察。特朗普要重振美國經濟，需要動用全球的資源、技術、市場和人才，因此他不太可能推行徹底的貿易保護。（完）