安倍欲建海外情報系統

【亞太日報訊】據新華國際報導，自民黨議員岩屋毅日前透露，安倍政府正計畫設立一類似英國軍情六處的海外情報機構，最快可能於2016年立法落實。

若此機構最終成立，這將是日本自二戰戰敗後首次恢復海外情報系統。外界在一片譁然之餘紛紛猜測：安倍政府此舉出於哪些原因？

直接原因：恐怖主義威脅

IS恐怖分子通過網路發佈視頻向日本政府發通牒，威脅殺死兩名日本人質。視頻截圖

兩名日本人質於今年年初被極端組織“伊斯蘭國殺害，或為安倍政府推動此項計畫的直接原因。

新華國際客戶端駐東京記者劉秀玲說，在人質事件發生後日本自民黨的一些議員就開始建議政府建立一個類似英國軍情六處或美國中央情報局的對外獨立情報機構。

岩屋毅在接受路透社採訪時承認，日本在中東地區缺少存在，情報工作需依賴其他國家的情報網。

“在這個不知道日本國民的性命會在何時何地受威脅的年代……我們需要收集更多的海外情報。

美國智庫“戰略預測公司也認為，日本政府在營救兩名人質過程中只能依靠土耳其和約旦等國的情報機構，這促使自民黨提出情報機構改革方案。

此外，多名日本政府消息人士此前證實說，防範不斷蔓延的國際恐怖主義威脅以及確保2020年東京奧運會的安全是安倍政府急欲加強情報能力建設的兩大重要原因。

深層原因：現有機構不力

如果說恐怖主義威脅是日本情報系統面對的“外患，那麼這一系統也存在嚴重的“內憂。

綜合外界評論，日本情報系統當前存有兩個主要問題。

其一，日本各情報機構分工不明確，缺乏負責統籌的部門。

據統計，日本共有約4400名情報人員，卻分佈於5個主要情報部門：員警廳（NPA）、法務省下屬的公安調查廳（PSIA）、防衛省情報本部（DIH）、外務省（MOFA）和內閣情報調查室（CIRO）。

日本5個主要情報機構的各自職守及負責關係。圖片來源：“戰略研究公司網站

“戰略預測公司認為，這5家機構分屬不同政府部門，卻都直接向首相官邸彙報，導致首相官邸收到的情報過於零碎，制約日本對外在威脅進行先發打擊的能力。

其二，這5家情報機構都主要在日本國內活動，缺乏進行海外情報工作的能力。

“戰略預測公司稱，日本情報機構在活動範圍上的局限性主要由歷史原因造成：日本在二戰後將情報工作“外包給美國等西方國家，美國也因為看重日本在遏制蘇聯戰略中的重要地位，“盡心盡力地接手日本海外情報工作。然而隨著冷戰結束，美國不再熱心於日本的情報安全，導致日本在海外情報領域出現真空。

俄羅斯衛星網也認為，日本各情報機構基本都是國內性的。安倍若想令日本擁有一更具“全球視野的情報機構，就需要終結這些機構間互相掣肘的局面。

終極原因：復活特務機關？

“內憂“外患夾逼下，安倍政府看似無奈，提出設立一個統籌全局的海外情報機構作為應對之策。果真如此？有分析指出，日本社會應警惕安倍政府復活日本在二戰前的特務機關（tokumukikan）。

“戰略預測公司回顧歷史，指出在1945年前，日本特務機關由軍部控制，不受政府制約，奉行軍國主義戰略，不僅執行一般的海外情報工作，也執行扶植親日勢力以及暗殺工作等任務，例如在“九一八事變中炸毀鐵路，嫁禍中國軍隊，繼而侵佔中國東北三省。

“戰略預測公司稱，安倍政府設立海外情報機構的計畫與其解禁集體自衛權等企圖一脈相承。這一計畫面對的首要障礙就是日本公眾反對軍國主義的情緒，因為在公眾眼中“情報和軍國主義密不可分，“二戰的回憶依然慘痛。

路透社也指出，日本在二戰結束前擁有的特務機關獨立於公民社會，安倍政府若成立一類似機構或將把過去的記憶帶給日本人民。