俄歐峰會顯露俄歐分歧

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圖為6月4日,俄羅斯-歐盟峰會在聖彼得堡舉行。(新華社 魯金博 攝)

俄羅斯-歐盟峰會4日在俄北部城市聖彼得堡舉行,本次峰會討論了歐洲債務危機、俄歐關係以及敘利亞局勢等國際熱點問題。

由於本次會議是普京重返克里姆林宮後舉行的首次俄歐峰會,俄歐雙方都非常重視,強調發展雙邊關係的重要性並表達了共同合作應對歐債危機的意願。但由於在雙邊關係、歐洲能源政策以及中東局勢等諸多問題上的分歧難以消除,俄歐關係的發展短期內難有突破。

高度重視峰會

為體現對此次峰會的重視,歐盟派出了“豪華陣容。出席峰會的有歐洲理事會主席範龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓等高官。歐盟駐俄羅斯大使瓦倫蘇埃拉表示,歐盟希望通過峰會了解普京上臺後俄羅斯總統和政府工作的優先任務並確定今後雙方合作的方向。

俄方同樣重視本次峰會。儘管普京3天前剛訪問過德、法兩大歐盟成員國,而且4日當天將出訪烏茲別克斯坦,但他還是全程陪同歐盟領導人。俄羅斯科學院歐洲研究所歐洲一體化研究室主任波得金娜在日前接受新華社記者採訪時表示,儘管世界力量中心正向東方轉移,普京仍將發展俄歐關係作為俄外交政策的優先方向。

峰會期間,俄歐雙方多次表達強化雙邊合作的意願和重要性。歐盟是俄羅斯最大貿易夥伴和能源出口國,對歐貿易佔俄外貿額50%。俄歐經貿關係密切,相互依存,雙方都希望通過加強合作來使歐盟儘早擺脫債務危機。

諸多分歧顯露

雖然普京和歐盟領導人在峰會上一再表達雙邊合作意願,但在諸如簽署俄歐雙邊關係框架協定談判、俄歐互免簽證、歐盟第三份能源“新政以及敘利亞局勢等問題上的矛盾和分歧依然顯現出來。

普京在峰會結束後舉行的記者招待會上表示,俄羅斯同包括歐盟在內的所有世貿組織成員已完成入世談判,加入世貿組織後俄將遵守該組織的相關規定。但歐盟在同俄羅斯就簽署雙邊關係框架協定的談判中提出的要求超越了俄方入世時所承諾的義務,俄暫時不會接受這些要求。俄媒體認為,歐盟的這些要求與所謂的俄民主與法制問題有關。

在談到俄歐互免簽證問題時,普京對歐盟立場進行了抨擊。他說,歐盟目前對俄公民實行的簽證制度限制了雙方人文交流和貿易往來。他駁斥了認為俄歐互免簽證將導致大量非法移民及犯罪分子通過俄羅斯進入歐盟的說法。普京還對歐盟實施第三份能源“新政表示了不滿,認為這一政策是對俄羅斯公司的歧視。

盟委員會主席巴羅佐則解釋說,在同俄羅斯就簽署雙邊關係框架協定的談判中,歐盟沒有向俄方提出超越世貿組織規定的要求。歐盟第三份能源“新政並非針對俄羅斯,它完全符合國際法。對於俄歐互免簽證問題,他說歐盟將很快簡化針對俄羅斯人的簽證制度,但俄歐互免簽證需要所有歐盟成員國同意,且俄方還需要解決有關技術問題。

關於敘利亞問題,歐洲理事會主席範龍佩在記者招待會上表示,俄歐領導人一致認為,執行聯合國和阿拉伯國家聯盟聯合特使安南提出的和平倡議是解決敘利亞問題的唯一途徑,但他承認雙方存在分歧。

普京也承認雙方在敘利亞問題上有分歧,但沒有做過多評論。對此分析人士認為,從俄歐官員此前表態來看,雙方在敘利亞問題上分歧較明顯,普京顯然不願在峰會上再做過多渲染。

關係難有突破

分析人士認為,此次俄歐峰會顯示,雙方在諸多問題上存在矛盾和分歧;近期法國、意大利等歐盟國家領導人更替將給俄歐關係發展帶來不確定性。

一些歐洲分析家認為,俄歐價值觀不同決定了雙方關係的不穩定性,普京上臺後俄歐關係不會出現突破。歐盟駐俄羅斯大使瓦倫蘇埃拉推測,普京重新執政後俄歐關係將穩定發展,但不會出現大的變化。

俄羅斯副外長格魯什科認為,歐盟在一系列問題上不願與俄羅斯平等相待,總希望以歐盟內部立法向俄方提出要求,這是影響俄歐關係發展的主要原因之一。

俄聯邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席馬爾格洛夫認為,普京上臺後俄羅斯將優先同部分歐盟國家發展關係,而不是將俄羅斯同歐盟整體關係放在優先位置。

俄輿論界則認為,由於部分歐盟新成員國有“恐俄症,這使俄歐雙方難以建立互信,而要建立互信並非短期內能做到,缺乏互信將成為俄歐關係發展的主要障礙。也有輿論認為,由於在諸多問題上難以達成共識,今後俄羅斯與歐盟將著重發展經貿和技術合作。