总理宣布解散议会,马来西亚大选将提前开始

亚太日报

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作者:安娜

马来西亚总理纳吉布(Najib bin Abdul Razak)4月6日宣布,最高元首穆罕默德五世已同意他的请求,批准7日解散国会,准备举行新一届大选。本届国会的任期应于今年6月24日到期,8月24日之前举行大选,由于提前解散了国会,马来西亚可能与本月或下月举行大选。虽然纳吉布此举是为了帮助他和其政党国民阵线获取更多的竞选优势,但他想赢得这一仗仍有不少阻碍。

提前解散国会是马来西亚的传统

虽然纳吉布提前解散国会的举动让外界有些惊讶,但这一招数一直是各国政客们所惯用的,比如此前的日本、意大利都是如此。而对于马来西亚而言,这更是堪称“家常便饭”。

2008年,政府在2月13日解散了国会,并于3月8日举行大选,相隔不到一个月,那一次大选出现历史性的转折——国民阵线虽然再次赢得了国会选举,但首次失去了2/3的国会席位(修改宪法需要超过2/3的选票),取得140个议席(占比63.1%)。大选之后,人民公正党、民主行动党及泛马回教党在2008年4月1日正式宣布组成联合阵线,定名为“人民联盟”,在国会中拥有82个议席(占比36.9%),成为国民阵线最大的竞争对手。时任首相阿卜杜拉宣布将于次年下台,继任者就是目前的首相纳吉布(2009年3月26日上任首相至今)。

这个差距在5年后的2013年,也就是上一次的大选中再次减小。2013年4月3日纳吉布宣布国会解散,这是马来西亚历史上最迟解散的国会。当年的大选投票日为5月5日,结果依旧是国民阵线胜出,但在国会占席减少为133席,人民联盟占席89席。

由于这两次的选举国民阵线均未能以超过2/3席位的绝对优势胜出,马来西亚华文媒体星洲网在今年1月预测,国民阵线可能会特地避开在3月或5月大选,以免重蹈霉运;考虑到曾经多次在4月大胜,所以今年最可能在4月份大选。

政经形势良好,谋求快速大选

据外媒分析国民阵线提前解散国会大选也是趁势之举。星洲网表示,取消东部大道收费、马币强势、市场行情好转,这些都对执政党有利。

根据马来西亚央行2月14日发布的数据显示,2017年经济增长5.9%,高于2016年的4.2%,而且预计2018年的经济形势将继续向好。与2016年同期相比,马来西亚2017年1至11月的出口增长20.2%。出口的增长同时推高了马币的汇率,2017年一年上长了5.5%,创下了1998年以来表现最佳的一年。

虽然今年3月马币汇率出现了震荡,但2017年整体的经济表现为执政党加分不少。纳吉布在解散议会的讲话中也专门总结了近几年来政府在实现经济增长和创造工作岗位等方面取得的成绩。他希望国民继续支持执政联盟国民阵线(国阵),表示若国阵能赢得新一届大选,将会实施更有包容性和全面性的变革措施,将马来西亚带向新的成功。

丑闻主角vs最高龄候选人

不过,纳吉布和国民阵线想赢得这一仗未必轻松。

他们最大的污点当属震惊一时的“一马基金”案,这是马来西亚独立以来最大的贪腐丑闻。“一马发展基金”是纳吉布上任后成立的一个官方战略发展基金(1MDB),初衷是把马拉西亚发展成为地区金融中心。2015年7月2日,华尔街日报揭露指控,与一马公司有联系的约7亿美元,在2013年大选前汇入了纳吉布的私人银行账户。该丑闻导致马币4天内大幅下跌,影响了整个国家的经济。

长期的调查显示,“一马基金”涉案者众多、案情复杂,政府官员与内部人员多次利用1MDB洗钱,其中包括了纳吉布的夫人、继子和次子,洗钱手段包括在世界各地置产、高消费、甚至包括投资好莱坞电影(《华尔街之狼》)。2016年7月,美国司法部启动诉讼,充公一马公司被挪用的总值10亿美元位于美国的资产。更让纳吉布受到争议的是,期间参与深度调查的马来西亚高官先后主动或被动地结束了政治生命。

这次选举对于马来西亚选民可能非常艰难,一边是丑闻不断的纳吉布,另一边是92岁高龄的前总理马哈蒂尔。马哈蒂尔是马来西亚第四任首相,被尊称为“马来西亚现代化之父”,执政长达22年107天,是马来西亚任期最长的首相。

马哈蒂尔非常反对纳吉布,在2016年“一马基金案”之后退出了巫统(纳吉布所在党派,也是国民阵线联盟成员中的最大党派),同年成立了新党派土著团结党,属于希望联盟。今年1月,马哈蒂尔·被推举成为希望联盟的首相人选,他超过半个世纪的政治威望成为纳吉布的最大威胁。

但纳吉布先发制人。马来西亚社团注册局在4月5日召开紧急记者会宣布,由于土著团结党没有在限期内提呈完整文件,该局决定援引1966年社团注册局法令,暂时撤销土团党的注册,即日起生效。这一招让马哈蒂尔措手不及。

目前希望联盟将马来西亚社团注册局告上法庭,结果要等下周才知道。但最坏的结果,马哈蒂尔等土著团结党领袖仍然可以选择以其他身份,如独立人士或其他政党人士的身份上阵。

马来西亚的国会故事

马来西亚国会,是马来西亚宪法法定的最高立法机构;国会的体制沿循英国国会的西敏议会制分为上议院和下议院两院。

上议院有70名上议员,任期3年,最多连任两届。其中26位由各州议会选出(每州2名),4位由最高元首委任以代表三个联邦直辖区(吉隆坡2名,布城1名与纳闽1名),40位则由首相提交名单由最高元首委任。也就是说,由最高元首委任的上议员多达44人。

其实在马拉西亚宪法的原架构中,由最高元首委任的上议员为16人,以保证州议会选出的上议院为多数。但是自马来西亚独立以来一直在大选中胜出的执政党国阵政府,以其国会三份之二绝对优势多次修宪大幅增加联邦政府委任的上议员数量,直至目前的44位。

国会是下议院,国会的解散指的是下议院解散,上议院的任期不受影响。

下议院目前共有222名议员,每名国会议员代表一个选区,在大选中以小选区多数制选出。通常在下议院取得多数席位的政党可以组阁。全国大选需在每五年举行一次,或在最高元首解散国会后的60天内举行,具体时间由政府在解散国会后宣布。

(来源:iWeekly)