当地时间9月19日,美国单方面宣布将恢复所有针对伊朗的“联合国制裁措施”。美国国务卿蓬佩奥还威胁称,如果联合国成员国未能履行其执行制裁的义务,美国准备利用国内权力机构让那些国家“承担后果”。在国际社会早已就美国无权启动伊核协议相关条款形成共识之后,美国仍自作主张地“代表”安理会宣布恢复伊朗制裁,无疑是赤裸裸的霸权主义行径。
美国挑起此次争端,表面上看是为延长即将于10月18日终止的对伊武器禁运令。但实际上,特朗普政府不过是想以此为借口,恢复对伊全面制裁,从而彻底终结伊核协议。对美国的单边行径,联合国安理会在8月14日以2票反对、11票弃权的结果,否决了美国提交的关于延长对伊武器禁运的决议草案;8月25日,安理会当月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安·查尼表示,安理会不会就美国提出的启动对伊朗“快速恢复制裁”机制这一要求采取行动。在安理会已有定论的情况下,美国不仅要自己“一条道走到黑”,甚至强行“代表”联合国恢复所谓制裁,严重威胁安理会的权威和完整性。
伊核协议是国际军控和核不扩散机制的重要组成部分,也是通过多边谈判与合作解决国际冲突的范本。然而,作为谈判参与方和协议签字国的美国,先是在2018年单方面退出伊核协议,单方面对伊朗实施“极限施压”;如今又以伊朗未履行协议为由,企图通过玩弄文字游戏强逼联合国恢复对伊制裁。
美国前后矛盾的任意妄为,说到底是为其国内政治议题服务:在大选日益临近的情况下,特朗普一方面需要博取外交成果,向支持者展示对世界的影响力;另一方面要加强伊朗问题的紧张感,在国内煽动“国家处于危险中”的情绪,从而在安全议题上谋取利益。可以说,华盛顿所作所为不但与伊核协议及联合国2231号决议的精神背道而驰,也将损害国际军控和核不扩散体系建设。
很显然,美国这种自私自利的单边主义行为不会获得国际社会支持。在伊核问题和对伊制裁方面,美国已经多次在国际场合遭到挫败。就在蓬佩奥发表恢复对伊制裁声明翌日,中国、俄罗斯、法国、英国和德国,以及欧盟方面纷纷发声明确表示反对。国际社会普遍认为,鉴于美国已经在2018年5月8日退出伊核协议,美国不能被视为伊核协议参与方,不能启动联合国安理会第2231号决议中的“快速恢复制裁”机制。伊核问题是正在进行的第75届联合国大会的重要议题,美国的单边主义行径很可能再度在联合国大会一般性辩论中遭遇猛烈抨击。美国《纽约时报》撰文指出,尽管特朗普政府想要孤立伊朗,但美国企图恢复联合国对伊朗制裁而导致的外交对峙,反而或许是美国被世界秩序孤立的最生动写照。
不只是伊核问题,近年来美国不断退群毁约,一系列单边主义行径严重冲击以联合国为核心的国际体系。特别是在疫情期间,美单边主义变本加厉,持续“甩锅”制造国际争端、不断破坏国际抗疫合作。肆意妄为的单边主义,已经开始反噬美国自身。多份调查报告显示,美国家形象愈加不受欢迎。欧洲对外关系委员会的调查报告显示,欧洲多国民众对美国的信任正在消失;2020年“最佳国家”报告显示,世界对美国的信任度近两年来下降了50%;皮尤研究中心的一项民调显示,由于疫情应对不力等因素,英、法、德、日、韩等国对美国的好感度均降至历史最低点。
在全世界庆祝联合国成立75周年、重申对多边主义的集体承诺之际,华盛顿还要把“独角戏”演到底吗?
(来源:海外网)