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【亞太日報訊】阿曼主要的國家財政收入來源于石油部門。政局穩定，社會治安良好。阿曼國內的投資環境較好，但是阿曼國內市場有限，而且應當注意阿曼國內獨特的法律法規，規避可能的投資風險。
阿曼蘇丹國，簡稱阿曼，位于阿拉伯半島東南部。與阿聯酋、沙特、也門接壤，瀕臨阿曼灣和阿拉伯海。海岸線長2092公里。沙漠占陸地總面積的82%，山區占15%，沿海平原占3%。除東北部山地外，均屬熱帶沙漠氣候。全年分兩季，5月至10月為熱季，氣溫高達40℃以上；11月至翌年4月為涼季，平均溫度約為24℃。年平均降水量97毫米。沿海地區濕度常年保持在50%以上。阿曼的貨幣為阿曼里亞爾，100阿曼里亞爾約合1639.89人民幣。
阿曼歷史與現狀
阿曼是阿拉伯半島最古老的國家之一。公元前2000年已廣泛進行海上和陸路貿易活動，并成為阿拉伯半島的造船中心。1871年，英國入侵阿曼本土，迫使其接受不平等條約。1913年，阿曼山區部落舉行反英起義，建立“阿曼伊斯蘭教長國”。1920年，英國殖民者同“教長國”簽訂《錫卜條約》，承認其獨立，阿曼就此分為“馬斯喀特蘇丹國”和“阿曼伊斯蘭教長國”兩部分。1955年12月，英國殖民者同其扶持的“蘇丹國”軍隊攻占“教長國”首都尼茲瓦，當地抵抗力量撤入山區，并于1957年7月再度發動反英起義，但最終遭英軍大規模鎮壓而失敗。1967年，“馬斯喀特蘇丹國”蘇丹賽義德·本·泰穆爾在英國支持下最終統一阿曼全境，改國名為“馬斯喀特和阿曼蘇丹國”。1970年7月23日，泰穆爾蘇丹被迫遜位，其獨子卡布斯登基，改國名為“阿曼蘇丹國”并沿用至今。1973年，英國軍隊撤出阿曼。
圖一：阿曼地圖
阿曼是世襲君主制國家，禁止一切政黨活動。蘇丹享有絕對權威，頒布法律、任命內閣、領導軍隊、批準和締結國際條約。1996年11月，卡布斯蘇丹頒布 《國家基本法》（相當于憲法）；12月，成立以其為首的9人國防委員會，負責審議國家安全有關事宜并參與決定蘇丹繼承人。2011年初，受西亞北非地區局 勢動蕩影響，阿曼局部出現小規模示威游行活動。卡布斯蘇丹迅速采取因應措施，大幅改組內閣，修訂《國家基本法》，賦予協商會議更大權力；加快民主化進程，在協商會議議員全普選基礎上，實現協商會議主席、副主席由協商會議議員直選。當前阿曼政局總體平穩，社會穩定。
阿曼議會稱“阿曼委員會”，由國家委員會（相當于議會上院）和協商會議（相當于議會下院）組成，國家委員會和協商會議成員不得相互兼任。 其中，國家委員會成立于1997年12月，主要負責審查國家法律、社會、經濟等方面問題，共有委員75名，多為前政、軍高官和各界知名人士，全由蘇丹任命，任期4年，可連任。現任主席葉海亞·本·馬哈福茲·蒙澤里，2004年3月就任并連任至今。阿曼協商會議成立于1991年11月，其前身是1981年成立的國家咨詢委員會。2003年以前，協商會議成員只能由一定范圍內的阿曼公民選舉產生。自2003年起，協商會議實現普選，所有年滿21歲的阿曼公民都可參加選舉投票。2007年，卡布斯蘇丹頒布諭令，進一步解除了對協商會議成員候選人資格的限制。2011年10月，卡布斯蘇丹頒布修訂后的《國家基本法》，賦予協商會議更大權力，包括對法律、預算、條約、審計報告等的修改權和建議權，以及對政府部門的監督權和質詢權等。協商會議主席產生也由蘇丹任命改為協商會議成員直選產生。目前，協商會議共有84名成員，代表阿曼的61個州，任期4年，可連任。
1996年阿曼卡布斯蘇丹頒布諭令，公布《國家基本法》，就國體與政體、國家政策的指導原則、公民權利與義務、國家元首職權、內閣及其成員職責、阿曼委員會和司法體系運作等問題作出規定。2011年卡布斯蘇丹頒布諭令，對《國家基本法》進行修訂，其中主要對蘇丹位繼承、協商會議權限等作出進一步規定。內閣是蘇丹授權的國家最高行政機構，成員全部由蘇丹任命。本屆內閣于1997年組成，經過數次調整，最近一次為2011年3月。卡布斯蘇丹親任首相 兼外交、國防和財政大臣。
阿曼經濟概況
阿曼是典型的資源輸出型國家，油氣產業是國民經濟的支柱。油氣業產值占國內生產總值（GDP）的46.6%（2014年1至9月），其收入占政府財政收入的85.6%（2014年1至11月），出口額占出口總額的65.7%（2014年1至11月）。近年來，阿曼為改變過度依賴油氣產業的單一經濟結構，全面推進經濟多元化戰略，大力招商引資，努力發展基建、制造、物流、旅游、漁業等非油氣產業，鼓勵和支持私營企業特別是中小企業在經濟建設中發揮更大 作用。2014年6月以來，國際油價持續下跌，阿曼政府充分運用財政、金融等手段加以應對，并堅持推進杜庫姆經濟特區、鐵路等重大項目建設，努力維護阿曼經濟的基本面，穩定境內外投資者對其經濟的信心。國際貨幣基金組織預計阿曼2014至2018年平均經濟增長率約為3.6%，標準普爾、穆迪等國際主要評級機構則在最新報告中基本維持阿曼較高的本、外幣主權信用評級及“穩定”的評級展望。
2000年11月，阿曼正式加入世界貿易組織。 2014年，阿曼在世界經濟論壇公布的《2014至2015年全球競爭力報告》、聯合國開發計劃署公布的《2014年人類發展報告》和世界銀行公布的《全球營商環境報告》中分列第46、56、66位，在阿拉伯國家中排名靠前。
阿曼國內資源豐富，20世紀60年代開始開采石油。截至2014年，阿曼已探明石油儲量約7.4億噸（55億桶），當年產量約0.46億噸（3.44億桶），日均產量約94.35萬桶。截至2013年，阿曼已探明天然氣儲量約0.85萬億立方米，當年產量391億立方米。除石油和天然氣外，阿曼境內發現的礦產資源還有 銅、金、銀、鉻、鐵、錳、鎂、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸鹽、石英石、高嶺土等。具體情況為：銅礦儲量約1500萬噸，鉻礦儲量約250萬噸，鐵礦儲 量約1.2億噸，錳礦儲量約150萬噸，煤礦儲量約1.2億噸，石灰石儲量約3億噸，大理石儲量約1.5億噸，石膏儲量約12億噸等。
表一：阿曼進出口額統計表（億美元）
阿曼的工業以油氣工業為主，其他工業起步較晚。工業項目主要為石油化工、煉鐵、化肥、塑料、鑄管等。除少數較大型企業如煉油廠、水泥廠、面粉廠等由政府投資經營外，其他均屬私營中小企業，主要從事非金屬礦產、木材加工、食品、紡織等生產。 2014年1至9月，阿曼油氣工業產值占同期國內生產總值（GDP）的46.6%，非油氣工業占13.1%。
阿曼國內農業發展相對受限，全國農業用地面積較小，僅13.6萬公頃，其中耕地面積6.01萬公頃，占44.2%。受干旱缺水等因素影響，阿曼農業總體欠發達，除椰棗、西紅柿、土豆、豆角等農產品外，大部分糧食、蔬菜、水果、肉類、奶制品等依賴進口。阿曼漁業資源較豐富，除滿足國內需求外，還可出口。 2014年1至9月，阿曼農業產值占同期國內生產總值（GDP）的1.3%。
阿曼國內的交通運輸主要依靠公路。在鐵路建設方面，阿曼成為海灣合作委員會國家擬將建設的“半島鐵路網”的一部分。設計總里程2135公里，預計全部工程將于2018年內完工。第一期工程為布萊米至蘇哈爾段，設計里程近200公里，預計投資150億美元，目前還處在招標階段。在水運方面，阿曼主要港口有馬斯喀特卡布斯蘇丹港、蘇哈爾港、薩拉拉港、杜庫姆港、法赫勒港等。其中馬斯喀特卡布斯蘇丹港已不再承擔貨運任務，正逐漸轉型為旅游港；蘇哈爾港和薩拉拉港主要從事集裝箱等貨運業務；杜庫姆港尚在建設中；法赫勒港為原油運輸專用港。此外，阿曼國家輪渡公司在穆桑達姆省（阿曼飛地）、馬西拉島（阿曼最大島嶼）與阿曼本土之間，開設有多條客運航線。
阿曼的航空業較為發達，1981年5月成立的“阿曼航空公司”系公私合營企業，主要擔負國內客貨運輸。近年來，阿曼航空公司不斷拓展國際業務，已陸續開通馬斯喀特至倫敦、吉隆坡、雅加達等地航線。民用機場主要有馬斯喀特國際機場、薩拉拉國際機場、蘇哈爾機場等。其中馬斯喀特國際機場正在翻新擴建，薩拉拉新國際機場也將投入使用。
中國阿曼關系與阿曼投資風險
1978年5月25日中國、阿曼建交。建交后，兩國關系發展順利，各領域合作不斷拓寬。兩國高層交往密切。2014年，雙邊貿易額達258.6億美元，其中中方出口20.7億美元，進口237.9億美元，分別同比增長12.7%、8.6%和13.1%。其中，中國出口阿曼的主要為機電產品、鋼鐵及其制品、高新技術產品、紡織品等；進口主要為原油。
表二：阿曼國家外匯儲備
| 年份 | 2010
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014
|
| ----------------- | --------- | --------- | --------- | --------- | --------- |
| 金額（億美元）
| 130.25
| 143.66
| 144.01
| 159.51
| 163.24
|
阿曼既不是石油輸出國組織（OPEC）成員，也不是阿拉伯石油輸出國組織（OAPEC）成員。1962年開采出第一口油井，1967年開始生產石油。從此，阿曼主要的國家財政收入來源于石油部門。阿曼共有5家石油公司。當前中國與阿曼的主要貿易支柱仍然是石油和相關產品，石油出口在阿曼對中國的總出口中占據了89.6%的份額，中國是阿曼石油最大的消費國，阿曼超過一半的石油出口都是輸往中國，阿曼也是中國在中東的第四大貿易伙伴。
當前阿曼并不存在明顯的政治風險，但是在投資中需要注意以下幾個問題。首先是阿曼的基礎設施相對不健全，未能形成良好的水電輸送網絡，導致水電匱乏的國家經常面臨缺水、缺電等問題。交通運輸方式存在布局不平衡、建設不完善問題，通訊設施覆蓋率低、港口運轉能力有限。
其次是阿曼政局穩定，社會治安良好，政府部門較廉潔，在阿曼投資可享受許多優惠政策，但也存在法律不完善、辦事效率低、市場容量小、配套能力差、專業管理人員和熟練工人不足、就業阿曼化比例要求等不利因素。因此需要對此情況做好預估。
第三是阿曼的投資能與當地企業以合資形式設立投資項目，有的企業為規避這一限制，采取與當地企業簽訂合資協議，外方占一定比例的股權，并以此進行法律注冊，但當地企業實際上并不出資，只獲取一定比例的分紅或費用，也不直接參與企業經營管理。 然后雙方再簽訂一份私下協議，規定外方不占有合資企業股份，不參與管理和分紅。 這種做法不符合阿曼有關投資法規，容易給礦業企業日后經營管理帶來重大隱患。
第四是阿曼非常注意保護本國勞工權益。作為海灣國家，阿曼人一般不從事重體力勞動，而由于技術限制，也難以勝任管理職務。因此，外國投資者往往需要從本國或者其他國家招募相關工作人員。在進入阿曼前，阿曼勞工部一般會要求阿曼員工必須達到一定的比例，保護阿曼就業市場。因此對于初次投資阿曼的企業來說，這點需要注意。
第五是阿曼環保法要求很高。阿曼政府非常重視安全和環保，無論是在阿曼開展工程承包，還是投資辦廠，都以高標準要求，特別是在石油工程服務領域，嚴格實施健康、安全、環境標準。這對于一些中國企業和投資人來說需要十分注意。
總得來說，阿曼國內的投資環境較好，但是阿曼國內市場有限，而且應當注意阿曼國內獨特的法律法規，規避可能的投資風險。
王晉 海法大學政治學院博士研究生
趙星華 上海外國語大學中東研究所博士研究生